Анали Правног факултета у Београду

39

ПО JAM СЛУЖБЕЙОГ ЛИЦА

Али поред ових општих и заједничких карактеристика које су одлике законодавства из прве и друге фазе, постоје извесне одлике које се могу означити као уочљиве карактеристике у развоју појма службеног лица у овом периоду. Појам службеног лица из прве трупе остао je исти, и по једном и по' другом закону као прва трупа службених лица сматрају се државни службеници. То je логично ако се узме да се и данас државни службеници јављају као најтипичнија службена лица, као службена лица само по себи, док се друга лица само по изричитој законској одредби изједначују с државним службеницима у погледу кривичне одговорности. Појам службеног лица у овом смислу везан je за одговарајуће прописе позитивног законодавства о државним службеницима. Сва лица која се сматрају као државни службеници у смислу овог законодавства, сматрају се самим тим и као службена лица у смислу кривичног права. Овде се само поставља питанье да ли су сва лица у служби државе државни службеници, или пак само она ко ja имају одређено звање и положај. Ово je више питање административног права неголи кривичног права. Напомињемо само да и у оквиру ове трупе службених лица има доста спорних питања, нарочито у погледу лица која обављају чисто техничке послове, напр. ложачи, шофери, чистачи итд. Затим као државни службеници не сматрају се радници у државним предузећима (16). Стварно било би нелогично сва ова лица третирати као службена лица и у смислу кривичног права, ако се узме оно што карактерише данас појам службеног лица, а то je врста и природа посла који се обавльа. Напоминаемо ипак да се питање не може расправити једнострано у погледу свих кривичних дела против службене дужности, већ да треба правити раз лику у том смислу да ли je делатност једног лица таква да може извршити одређено кривично дело против службене дужности, с обзиром на природу и конструкцију бића тог кривичног дела. Појам изабраних лица као службених лица ни je исти у овим етапама развоја појма службеног лица. По Закону од 1948, као службена лица сматрају се чланови претставничких тела кад врше стално или привремено дужност у органима државне власти или у ньиховим извршним и управним органима. По чл. 99, ст. 1, Кривичног законика, као службена лица сматрају се изабрана лица са сталном функцијом у претставкичким телима или у извршним органима тих претставничких тела. Према томе разлика je јасна. По данашњем законском пропису појам службеног лица у овом смислу je нетто ужи. Раиије je било довољно да изабрано лице врши привремено какву дужност у органима државне власти или у н>иховим извршним органима, данас се узима да се сматрају као службена лица само она изабрана лица која имају какву сталну функ-

(16) А. Балтић, Коментар Закона о државним службеницима, 1949. стр. 26—32.