Анали Правног факултета у Београду

128

АНАЛИ ПРАВНОГ ФАКУЛТЕТА

говом задовољавадућем регулисању. Међу националним правшш системима не може да постоди потпуна једнообразност у томе. Читав систем заштите, мада у основи превентивног характера, неминовно зависи од степена развитка одређене државе, ньеног економског и друштвеног уређења и нарочито, нивоа достигнућа природних наука. Ипак, досадаппьа искуства дозвол>аваду да се нека од постојећих решеььа искористе у том смислу што ће општа правила обезбеђења заштите и поступка спровођења заштите бити таква да ће их усвојити већина националних законодавстава. Тиме ће уједно бити створено и језгро за будућу унификациду и кодификацију правних правила о заштити од донизудућих зрачеша. 4. Полазећи од општих проблема ка посебним и имадући стапно у виду особености материје коду треба регулисати, као и решења кода су до сада усводена у позитивном праву, могуће де издводити неколико главних питања са кодима ће се правници неминовно сусретати и у фази стварања и доношења правних прописа и у поступку њихове примене. На првом кораку регулисања заштите од јонизудућих зрачења подавльуде се потреба утврђивања прецизних дефиниција и значења употребљених термина. То нарочито важи за опште прописе о коришћењу нуклеарне енергиде, посебно у земљама коде даду основна начела заштите већ у таквим прописима (6). Међутим, свакако да де боље да дође и до извесних понављања него да основни подмови остану недовољно дасни или потпуно непознати онима који су позвани да их примењуду. Прописи коди су доношени у току последње две децениде показуду да де већина држава усводила овакав поступак као резултат потреба коде ствара свакодневна пракса. Следећи веома значадан и сложен проблем десте проблем планског и контролисаног развијања нове гране науке о нуклеарнод енергији и шене примене у индустриди, у условима пуне безбедности. Ингеренцида државне власти овде де неминовна и несрорна. У питању де само метод и поступак кодима he се постигнути жељени ефект без негативних последжца. Завођење режима дозвола временски де везано за саме почетке истраживања и примене нуклеарне енергиде. У то време, заштита и безбедност човека није била једини разлог да све фазе од експлоатације налазишта радиоактивних руда, преко вьихове обраде, до коришћења нуклеарне енергије, буду подвргнуте строгом надзору и обавези придржавања детаљних прописа о поступку са радиоактивним материдама. Овакав закл>учак нарочито де везан за надраниди период коришћеаа атомске енергиде, када су контрола и ограничење информацида потискивали сва остала питааа у други план. Данае, међутим, размена искустава де много отворенида и слободнида, у свету постоји све већи брод реактора и сва се питагьа у току процеса производње и коришћења нуклеарне енергије непосредно везују за питаае заштите становништва од донизудућих зрачења. Стога сматрамо да поменути режим дозвола треба заводити првенствено из разлога заштите здравља и живота људи и других живих бића. Њиме би требало обухватити производњу, употребу, превоз, увоз, извоз, поседовање и продаду радиоактивних материда. Посебан режим требало би прописати за

(6) АустралиДа: Закон о атомској енергиДи; 1953; Јапан; Основни закон о атомскод енергиДи, 1955; Нови Зеланд; Закон о атомској енергиДи, 1945 (допуњен 1957); САД: Закон о атомскоД енергиДи из 1954 (допуњен 1958).