Анали Правног факултета у Београду

ПОРЕСКИ СИСТЕМ И ЊЕГОВА ПРИМЈЕНА

I. Плаћање пореза доводи до промјена у економској, а самим тим и у куповној снази пореског обвезника, односно стварног (коначног) платца пореза, те има одређени утјецај на иегов друштвени положај. Смањење економске снаге пореског обвезника нужно дјелује на његову привредну активност, па се примјеном одговарајућих пореских облика може усмјерити ова активност у одређеном правду, односно потицати или дестимулирати пореског обвезника (стварног —коначног платца пореза) у његовом раду. Неовисно о томе, који je цнл> пореске политике који се примјеном једног пореза односно пореског система у цј едини у пракси жели остварити, учинци опорезивања нужно не морају бити у складу са циљем (циљевима) који je поједином порезу (гюрезима) намијењен. Штовише, у појединим случајевима дјеловање пореза може бити у директној супротности са прокламираним циљевима опорезивања. При изучавању пореског система као дијела финанцијског система мора се осим о задацнма које треба остварити примјеном појединих пореза, као и пореског система, водити рачуна првенствено о учинцима опорезивагьа. Ради увнјек присутне могућности непоклапагьа шгљева и учгшака опорезивагьа г анализа дјеловања пореза у пракси омогућује да се оцијени ефикасност пореске политике и пружа податке о којима треба водити рачуна при креирању новог (нових) пореза, односно при истицању захтјева за далгьом разрадом (усавршаван.ем) пореског система. Поједини се облици државних (друштвених) прихода (из богатог арсенала најразноврснијих пореза) користе односно могу се користити као ефикасни и врло оперативни инструменти привредне политике. Међутим, Iгримјена пореза у пракси може имати и наглашено штетно дјеловање на пореског обвезника (нпр. обустава односно смањење обављања одређене активности, промјена мјеста рада итд.). Ако je овакав учинак опорезивања у складу са пореском политиком, остаје да се утврди обим тог дјеловања. Али, ако су учинци опорезивагьа супротни циљевима пореске и много шире финанцијске и економске политике, намеће се неодложан задатак да се испитају разлози који су довели до оваквог раскорака и да се предложе нова рјешења. При оцјени одређеног пореза, односно пореског система, треба водити рачуна, да се циљеви опорезивагьа временем мијењају. И. Систем опорезивагьа код нас je са више-магье успјеха пратно бројне промјене увјетоване измјеном карактера власти и друштвено-економских односа у процесу производње. Пореском су систему у разним