Анали Правног факултета у Београду

743

ПРИКАЗИ

ве као и да ли има могућности да се у управном праву користе неки институти грађанског права и др. Проф. Старошћак истиче да није потребно друштвене односе што више управноправно регулисати тако да се јављаjv управно-правни односи, jep управноправно регулисање у потпуности не обезбеђује функционисање друштвених института, С тога проф. Старошћак подвлачи да je неопходно да теоретичар права који проучава функционисање државне управе обрати пажњу „не толико на правно регулисање управе, већ и на стил делатности појединих надлештава, на питања етике и формирања новог социјалистичког морала у делатности органа државне управе”. Y наведеном делу проф. Старошћак излаже прво о предмету Науке о управи, методу истраживања и даје сажет преглед развоја Науке о управи у капиталистичким и социјалистичким земљама посвећујући посебну пажњу развоју Науке о управи у Пољској (I — 111 главе). Даље излаже о организации, делатности и функцијама органа управе (IV). Посвећује пажњу начелима организације управе (V); руководиоцу и организацији његовог рада (VI); статусу службеника и задацима кадровске политике (Vll—Vili); методима делатности управе (IX); документацији у раду управе с посебним освртом на бирократизам (X); култури управљања (XI); задацима контроле и инспекције и посебно методу делатности контроле (XII); организацији канцеларијског пословања (XIII). На крају даје свој поглед на перспективе управе (XIV). Y овом делу могу се наћи и библиографски подаци за Науку о управи, посебно о радовима теоретичара у социјалистичким земл>ама. Штета што писац није више имао у виду југословенску литературу Науке о управи, већ je само у једној примедби поменуо неколико дела југословенских правника (стр. 76). И ово дело проф. Старошћака, као и остала тьегова дела, може бити од користи сваком ко проучава и прати развој Науке о управи.

Д. В. Денковић

P. Џонсон, Ф. Каст, Д. Розенцвейг: СИСТЕМЫ И РУКОВОДСТВО (ТЕОРИЯ СИСТЕМ И РУКОВОДСТВО СИСТЕМАМИ). Издательство „Советское радио”, Москва 1971, 647 стр. Друго америчко издање ове књиге објављено у Њујорку 1967. преведено je на руски језик 1971. године да би се у СССР-y обогатила литература из области организације управљања. С 1 ) Посебно у предговору руског издања Гаврилов Ю. В. и Печатников Ю. Т. истину да се и у свету и у Совјетском Савезу објављују све више дела која са разних гледишта расправљају о проблемима организације и управл>ања. Теорија система jeданас актуелна у свету и све више плени научне и стручне раднике па je разумљиво да je и овај превод објављен у Совјетском Савезу. У предговору овог превода се исправно истиче да основни цил> и особеност ове књиге није излагање конкретних метода и препорука, већ васпитавање читаоца да системски и у целини обухвати проблем руковођења организацијом односно да системски мисли. Руководилац било ког система мора бити способан да оцени ситуацију целовито и предвидети систем за остварење одређеног циља. Он мора знати, где, у каквој ситуацији, када и како применити овај или онај метод. У предговору се даље истиче да се читав свет састоји од узајамних и узајамнодејствујућих система. Указује се такође да се последњих година све више употрсбљава термин „систем” и „системски прилаз" и да се то појавл>ује и у природним и хуманитарним наукама као-