Анали Правног факултета у Београду

2. ЧЛАН 6, СТАВ 1 ЕВРОПСКЕ КОНВЕНЦИЈЕ О ЉУДСКИМ ПРАВИМА

Право на суђење у разумном року заштићено је чл. 6, ст. 1 Европске конвенције којим је предвиђено да свако током одлучивања о његовим грађанским правима и обавезама има право на расправу у разумном року пред судом. Иако се у Конвенцији говори о суду и не помиње се изричито управни поступак, чл. 6 може бити примењив и на управне фазе поступка које претходе отпочињању судског поступка. 5 На основу чл. 6 Конвенције, свако има право на правичну и јавну расправу у разумном року, и у управним стварима. 6 Када је у питању временски период релевантан за процену дужине поступка, време које се узима у обзир у грађанскоправним предметима почиње да тече од тренутка покретања поступка, управног или судског, зависно од врсте предмета (курзив наш). 7 Иако је уобичајено да се као почетак тог периода узима тренутак покретања поступка пред надлежним судом, тај период може да се односи и на управни поступак, ако је пре покретања судског поступка обавезно обраћање управним органима. 8

Приликом утврђивања да ли је било повреде права на суђење у разумном року, дужина трајања поступка процењује се у светлу околности конкретног предмета, са ослонцем на критеријуме који су већ утврђени у пракси Европског суда, а посебно имајући у виду сложеност поступка, понашање страна у спору и значај предмета спора за подносиоца представке. 9 Међу околностима које могу допринети закључку да је поступак неоправдано дуго трајао јесте и сукцесивно враћање предмета нижој инстанци. Према пракси Европског суда, вишекратно враћање предмета на поновни поступак може представљати озбиљну отежавајућу околност у процењивању да ли је било повреде права на суђење у разумном року 10 и може, само

5 Нула Мол, Катарина Харби, Праео на правично суђеље Водич за примену члана 6 Европске конвенције о људсшм правима , Приручник о људским правима, бр. б, Савет Европе, Канцеларија у Београду, Београд 2007, 13.

6 Tina Sever, Ana Danic, Polonca Kovac, „Effective Legal Protection against the Excessive Lenght of Administrative Decision-Making: The Cases of Slovenia and CroaThe NISPAcee Journal of Public Administration and Policy 9(1 )/2016, 135.

7 H. Мол, K. Харби, 48.

8 Више o томе, као и о тренугку који се узима као крај релевантног периода, вид. Council of Europe, Guide on Article 6 of the Convention Right to a fair trial (civil limb), European Court of Human Rights, 2013, 50-51.

9 Вид., на пример, Милан Пауновић, Борис Кривокапић, Ивана Крстић, Међународна људска праеа, Правни факултет Универзитета у Београду, Београд 2016, 177.

10 Вид. Dovydas Vitkauskas, Grigoriy Dikov, Protecting the right to a fair trial under the European Convention on Human Rights, Council of Europe human rights handbooks, Council of Europe, Strasbourg 2012, 77.

190

Анали Правног факултета у Београду; година LXV, 3/2017