Анали Правног факултета у Београду

Међутим, преоптерећеност Уставног суда утицала је на измене у начину заштите права на суђење у разумном року. 28 Најпре су, у новембру 2013. године, у Закон о уређењу судова 29 додати чланови Bа-8в 30 и уведено је ново правно средство - захтев за заштиту права на суђење у разумном року. Било је предвиђено да странка у судском поступку може непосредно вишем суду поднети захтев за заштиту права на суђење у разумном року. Потом је, у мају 2015. године, усвојен посебан Закон о заштити права на суђење у разумном року. 31 Сврха закона је да пружи судску заштиту права на суђење у разумном року, а да се истовремено омогући растерећење Уставног суда.

Даном ступања на снагу Закона о заштити права на суђење у разумном року престале су да важе одредбе члана Bа-8в Закона о уређењу судова. У истом тренутку престао је да важи и члан 82, ст. 2 Закона о Уставном суду којим је била предвиђена могућиост подношења уставне жалбе и пре него што буду исцрпљена сва правна средства, ако је реч о повреди права на суђење у разумном року.

Поступак у коме се штити право на суђење у разумном року почиње подношењем приговора ради убрзавања поступка (даље: пришвор). Приликом утврђивања круга лица која су овлашћена да поднесу приговор закон наводи само странке у судским поступцима, 32 a странке у управним поступцима остају изван домашаја закона. 33 И у образложењу закона наводе се само странке у управном спору, а не и странке у управним поступцима. 34 Да су странке у управним поступцима искључене, показује и правни став Врховног касационог суда да се „почетак рока за потребе утврђивања разумног рока рачуна од момента подношења тужбе управном суду, при чему се време

предметног поступка. Као тренутак покретања поступка узет је дан подношења захгева првостепеном органу управе. И у образложењу одлуке УЖ-3567-2013 од 13. јануара 2016. године, Уставни суд истиче да управни поступак и управни спор представљају једну целину а почетком периода битног за оцену о повреди права на суђење у разумном року сматран је датум када је први пут изјављена жалба у управном поступку.

28 Љ. Милугиновић, 13.

29 Закон о уређењу судова, Службени гласник PC, бр. 116/2008,101/2009, 31/2011 - др. закон, 101/2011, 101/2013, 106/2015, 40/2015 - др. закон и 13/2016.

30 Поменути чланови додати су чланом 2 Закона о изменама и допунама Закона у уређењу судова, Службени гласник PC, бр. 101/2013, а почели су да се примењују у мају 2014. године.

31 За више детаља разлозима који су претходили доношењу закона вид. Љ. Милугиновић, 9-10. Вид., такође, образложење Закона о заштити права на суђење у разумном року.

32 Вид. члан 2 Закона о заштити права на суђење у разумном року.

33 Љ. Милутиновић, 13.

34 Образложење Закона о заштити права на суђење у разумном року.

194

Анали Правног факултета у Београду; година LXV, 3/2017