Анали Правног факултета у Београду

примеру, током пет година колико je ipajao поступак пре подношења уставне жалбе, предмет ниједном није доспео до разматрања пред управним судом.

5. ОБЕЗБЕЂЕЊЕ ЗАШТИТЕ ПРАВА НА СУЂЕЊЕ У РАЗУМНОМ РОКУ ПРЕД ОРГАНИМА УПРАВЕ У РЕПУБЛИЦИ СРБИЖ

Може се закључити да је доношењем Закона о заштити права на суђење у разумном року положај странака у управним поступцима погоршан јер им није омогућено подношење приговора у ситуацијама у којима њихови поступци неразумно дуго трају. Њихов положај је додатно погоршан јер више не постоји могућност да се поднесе уставна жалба због повреде права на суђење у разумном року и пре него што су исцрпљена сва друга правна средства.

Несумњиво је да се у тим поступцима мора обезбедити заштита у случајевима неразумне дужине поступка, посебно имајући у виду бројна права која се у тим поступцима остварују. 56 У крајној линији, неопходно је обезбедити ефикасно правно средство у домаћем праву, како би се спречио потенцијално већи број представки против Србије пред Европским судом.

Једна могућност су измене Закона о заштити права на суђење у разумном року 57 или заузимање другачијег става Врховног касационог суда. Тај закон би требало да обезбеди заштиту и од неделотворног поступања органа управе, а приликом процене разумног трајања поступка, у обзир би морала да се узме и дужина поступка пред управним органима. 58

Док се такве измене не десе, требало би узети да уставна жалба представља правно средство у погледу неразумно дугих поступака пред органима управе. Будући да је престао да важи чл. 82, ст. 2 Закона о Уставном суду (који је омогућавао подношење уставне жалбе и пре него што су исцрпљена сва правна средства, ако је реч о

56 Када је у питању управни поступак, несумњиво је да представља јавни интерес да се обезбеди брзо и ефикасно одлучивање. Вид. European Comission for Democracy through Law (Venice Commission), CDL-AD(2oo6)o36rev-e, Report on the effectiveness of national remedies in respect of excessive length of proceedings adopted by the Venice Commission at its 6f h Plenary Session (Venice, 15-16 December 2006), Strasbourg, April 2007, 39, nap. 195.

5/ Управном суду би моша да се повери надлежност за одлучивање по приговорима за убрзање поступка пред органима управе.

58 Вид., на пример, Folke Bemadotte Academy and Office for Democratic Institutions and Human Rights, Handbook for Monitoring Administrative Justice , Warsaw, September 2013, 70.

200

Анали Правног факултета у Београду; година LXV, 3/2017