Бранич

стр . 194.

БРАНИЧ

БРОЈ 5.

штина, у данашње време, издаје законе, гласа о буџету, и има могућности да промени министре који не би њено поверење уживали. Прва је њена радња само чисто законодавног карактера. Другим двема она већ закорачава у надлежност извршне власти. Буџет није акт законодавства, већ администрације, више администрације, као што се каже, али тек администрације. То је један предрачун који управна власт саставља о државним расходима и приходима за једну годину, и који се законодавном телу само на преглед подноси. Поједној карактеристичној изреци, то није скуп правних правила, то је скуп циФара.- 3 ) Одређивање министара такође је један акт администрације; право постављања чиновника припада шефу извршне власти, чије су заповести чиновници дужни да врше, и ако законодавно тело покушава у практици да утиче на избор његових најближих саветника, ти се покушаји објашњују само политичким нужностима; они се не изводе никако из саме природе законодавне власти. По томе, законодавно тело не ограничава се на иослове ради којих је организовано; оно упоредо с њима води надзор над извршном власти, и у колико се тиме пружа ван своје праве мисије, оно ставља под иитање и начело једнакости које треба да влада између два дома. Прво, што се тиче одговорности кабинета пред домовима, још није расправљено да ли он одговара пред оба дома подједнако. У Енглеској, он не одступа све док се не обелодани да је изгубио поверење Доњег Дома. О- нерасположењу Горњег Дома доиуштеному јене водити рачуна, баши онда кад би оно било у једној Формалној осуди изражено. Министарсгво Палмерстоново добило је 1864, збогсвоједанске политике, укор одЛордова; оно се тименије нашло побуђено да да оставку. 26 ) Ближе нама, Гледстоново министарство од 1892 било јекод Лордова тучено на питању о ирској самоуправи, и, као што је познато, оно је тај неуспех преживело. У Француској ностоје два примера у противном смислу. Министарство Тирарово одступило је 1891 властитом иницијативом услед једнога вотума Сената; 1896, опет, Сенат је покушао да једном

2б ) ЈеШпек, ОеаеЈг ипс1 УегогЉшпј*, стр. 284. 2е ) МсСаг1ћу, ШаЈогу оиг ош1 ТЈтев, ХБУ.