Бранич

624

Б Р А Н И Ч

По закону од 1839. год. Савет у избору тих комисија није био ничим ограничен. Он је могао бпрати и „одредити министре, саветнике и своје или друге канцеларијске чиновнике иликомисије нарочито за тај посао устројене." (Чл. 16.). По закону од 1861. год. у комисију је морао ући по један саветник (чл. 32.). Референт или одбор подносио је Савету израђени предлог са својим објашњењем или образложеним мишљењем о извесном предмету. На основу тога реферата Савет је решавао. 63. — 7. Поступак при решавању. Кад се има у виду како је важне предмете Савет решавао па потом прегледају законске одредбе, којима је утврђен начин решавања, мора се закључити, да је наш законодавац малу пажњу обратио регулисању поступка при решавању. Неразвијеност односа и неувиђање потребе без сумње су узроци, којима се мора објаснити скучености недостатак у одредбама о предмету, о коме се данас издају специјални закони. 64. — а) Седнице. Савет као колегијум мора о сваком предмету, за чије је решавање он надлежан, донети једно одређено мишљење. То се пак мора вршити на скуновима свију чланова, јер се само на тај начин једновремено могу чути мишљења свију чланова и из њих извести један заједнички закључак. Ти се скупови називају седницама. Само оно мишљење, које се изнесе у седници и само онај глас, који се да у седници, меродаван је за закључак и дефинитивну одлуку. Према томе предмети се могу решавати само у седнииама. Оно што би ти исти саветници решили ван седнпце не може имати важност саветског решења (чл. 26., 1839). Није дакле довољно само то, да се саветници скупе, да буду на једноме месту, већ је потребан још и .један чисто формални услов: да тај скуп буд§ седница. Обичан скуп саветника претвара се у Саветску седницу на тај начин, што председник огласи, да је седница отворена. На исти начин седница се претвара у обичан скуп, чим председнпк закључи седницу. Сведнице се држе два пута преко недеље а по потреби и више пута па и сваки дан (чл. 27., 1839.). 65. — ћ) Дебата у седницама. Да би се видело каква мишљења владају код саветника о предмету, о коме се у