Бранич

Б Р А Н И Ч Год. XXV Београд, март 1937. Број 3.

Љуб. Радовановић, адвокат — Београд УПРАВН.4 ВЛАСТ И ЊЕИО НРАВО*) У колико држава интервенише конкретно у интересе и живот појединца, она то чини путем уаравне власти. Кроз управну власт и преко управне власти појединац осећа државу и њену акцију. Зато ми видимо, да се у обичном животу држава често идентификује са режимом, чији је носилац такође управна власт. Идентификују је и грађани, што је још и разумљиво, јер они акцију државе материјално виде у акцији управне власти, али је често идентификују и сами органи власти, што је мање разумљиво и опасно, јер се тада евентуалне пролазне грешке режима приписују држави. Домен и надлежност управне власти врло су широки. Она захвата појединца чим дође на свет и држи га до гроба. Обавеза регистровања рођења, обавеза првог калемљења, обавеза основне наставе, обавеза сталнога кадра, обавеза подношења јавних терета, фискалних и осталих — о свима њима стара се и извршује их управна власт. Она спроводи школско и стручно образовање, она управљ§ јавним службама свих врста, она се стара о социјалној и здравственој заштити, о мерама и наредбама, предузетим у циљу регулисања привредне делатности, радног времена, новчаничног саобраћаја, она врши експропријације и реквизиције, одржава јавни мир и поредак, регулише саобраћај свих врста. У- свима радњама поје-динца, кроз цео његов живот, у његовом привредном пословању, у његовом културном интересовању, у свима јавним манифестацијама његовим, а делимично и у приватноме животу његову, појединзц ће увек доћи у положај, да тражи извесно одобрење од управне власти, или да трпи извесне забране и ограничења, које му изриче управна власт: не само док учи школу, служи војеку и плаћа порез, већ и ако је у служби државној или приватној, или држи самосталну радњу, извози или увози, ако зида кућу или је руши, кад пу-

*) Предавање, одржано 24. јануара 1936. г. на Коларчевом Универзитету, у циклусу предавања Друштва за социологију и правну философију. Штампа се без допуна и измена.