Гледишта

šeno dominantno mjesto u odnosu na dom građana kao što to sada mi činimo. Zato nam se čini da bi mogli imati pravo oni koji kažu da če ovakva uloga Vijeća naroda razvodniti njegovu osnovnu i izvornu ulogu, da ono u praksi može postati više općepolitičko vijeće, a zapostaviti svoju ulogu čuvara prava i interesa članica federacije. Ono bi se moglo u tolikoj mjeri javljati kao ujedinjavajući i kohezioni faktor, tako da bi se mogao postići i efekat suprotan očekivanju autora ovakve koncepcije Vijeća naroda. Inače se posve ispravno stalo na stanovište da sadašnji neravnopravni položaj Vijeća naroda nije u skladu sa stupnjem razvoja međunacionalnih i samoupravnih odnosa i ustavnim položajem socijalističkih republika. Također se ispravno rezonira kad se kaže da stupanj razvoja ovih odnosa traži osamostaljivanje Vijeća naroda. Sigumo je da neravnopravna pozicija Vijeća naroda ne bi mogla osigurati dalje pozitivno razvijanje i jačanje položaja socijalističkih republika i u Ustavu zacrtani razvoj federalizraa uopće. Pretvaranjem Vijeća naroda u općepolitičko vijeće, republike će preko tog vijeća sudjelovati u svim poslovima federacije. U tom se vidi kako jačanje uloge republika, tako i uopće dalje razvijanje federacije u skladu s osnovnim intencijama Ustava. Međutim, iz razloga koje smo već iznijeli, nismo uvjereni da su to najbolja rješenja, kako sa stanovišta međunacionalnih odnosa, tako i još više sa stanovišta razvoja samoupravljanja koje se ovdje ipak potiskuje u dragi plan. Mislimo da to nije u punoj suglasnosti ni s dvostrukim karakterom federacije, tj. ona je, s jedne strane, zajednica naroda i narodnosti, ali je, s druge strane, i socijalistička zajadnica radnih Ijudi. Ovakav dvostruki karakter federacije govori u prilog jednakosti vijeća koja su izraz takvog karaktera federacije, a ne u prilog jačanja jednog njezinog obilježja. To bi bilo i u skladu s prirodom federacije uopće, kao oblika ravnopravnosti svih struktura koje je čine. laša je federacija sigurno federacija posebne vrste i °na se ne može baš uspješno i uvijek komparirati s federacijama u klasičnom smislu. Ali ta posebnost joj dolazi od njezinog socijalističkog i samoupravnog karaktera, pa ako bi te posebnosti trebalo i institucionalno izraziti i jačati, onda to, čini nam se, ne bi trebalo biti kroz jačanje nacionalnog i državnog, dakle, klasičnog, već kroz stimuliranje onog što je jača, prije svega, kao socijalističku zajednicu. Po našem mišljenju, to su u strukturi Savezne skupštine vijeća radnih zajednica. 2 )

'} Ka s-- š -l° P?kz zano nova uloga Vijeća naroda može značiti i razvoj tenc * enc^a * ta koncepcija nije dobro do kraja

1551

KRITIČKIv OPSHRVACIJE UZ PRPDSTOJEĆU USTAVNU REVIZIIU