Дело

друштвени ж и в о т 4:93 је обредпо законом истакнутн циљ тога надлешгва. Као шго смо впдели, ово вредн за све чнновнпке једнога наддештва. Логнка је овога ирвога захтева. да чиновник мора иматн неоспорну снрему, као технички елеменат, као главно средство за време службе. Зато онет, нгго је нил, службе јавна корист н шго се циљ такве службе оснива на закон. то нма правну основу, ова спрема не сме се претностављати. Због тога мора бнтн доказано, да она постојн у тренутку, кад се пзвесно лнце за чиновннка поставља. Нрироду п колнчину спреме одређује цпљ службе свакога надлештва, У колнко је већа, доказана гарантнја, да чиновнпк томе циљу боље, корисније служп, у толико је впше документовано, да је он за дотпчну службену нознцнју, за службу у том надлештву, јачи. Према овоме, бнла би доследна нстпна, да је у једном пстом надлештву, које се састојп пз внше чиновннка подељеног круга пословања, најважнијн круг нослова, који је најнсиосредннје намењен циљу надлештва као резултату у стварању односа. За то надлештво припада ирвенствено ономе, уз кога стојн разлог доказане корнсннје употребљнвости. II, само v колнко нракса, дуга служба, у пначе подједнакпм приликама. и у недостатку других својнх доказа, може разложно да иретпоставља. да таква способност постојн. у корист извесног лица коме овакав разлог праксе прииада, може она, да будс разлог, да се у конкретном случају, н на основу ње одмерава помицање чиновника, у смиелу његове важније употребљнвостп. Ако је ово иравило тачно, онда је само његова логпчна конзеквенца, поставка, да само доказано поступно усавршавање у службп, треба да буде мернло за авансмане чпновника једног надлешгва. Најзад, доследно том нстом прннцину, чиновннк не може прелазити у веће слично надлсшгво. без доказане најјаче корисне употребљпвостн нрема свнма. који су повом надлештву, по кандндацији, због слпчности дотадашње службе, лајблнжн. Према овоме, године службе, не могу у опште бптп мернло за унапређење чпновника другачнје, но само у колико уз њих иде и доказана јача способност, у смнслу доказане корисннје употребљпвости, нлн у колико оне саме служе као разложна претпоставка да однос такве способиостн постојп, онако, како то мн, према досадашњсм нашем разлагању, разумемо. Овако нрецизована основа о оценп чнновника п њено пзвођсњо захтевају, да ностављање п унаиређсње чнновника треба да се вршн на начин, којн ће највише гарантовагн тачну нрпмсну горњпх начела, као и то, да ирактична ноставка, узакоњење тих начела, трсба да се ематра, као бнтна потреба доброг закона о чпиовнпцнма грађ. реда. Сем доказане спреме, као чнсто техничког елемснта, као да.љп саставни део моралностн чнновника, као органа надлсштва, потребне су личне, моралне и Физпчке особине, које су нераздвојне иогодбс, па да се спрема, у смнслу законпх дужностп. активише. У везп са овим, чнновнпк мора нматп и особине, које ће моћн одржаватн однос ауторитета чнновнпка нрема грађаиству н државннм вла'Стнма. Ово бранпмо тнме, што је ауторнтетност чпновннка, због његовог