Дело

366 Д Е Л 0

кону онда је очевидно да би тај указ требао да може бити уништен. Која би власт требала да има то право? По задатку Државнога Савета да решава спорове између поједииаца и администратпвне власти, то би право требало да припада њему. И така одредба не би имала у себи ништа необично. Указ је до душе акт Краљев, али и Краљ, као шеФ извршне власти, може да се креће само у границама закона и дужан је да поштује права појединаца. И зато, уништавајући указ, ако се њиме вређа једно право, Државни Савет само би повратио поштовање закону који треба да буде највећи ауторитет у земљи и који треба да везуЈе све и свакога. Наши устави, међутим, нису ни један ни други дали то нраво Државном Савету, јер му допуштају да решава само о министарским а не и о краљевским одлукама. Значи да и један и други допуштају да указом буде повређено једно приватно право. Једино прибежпште за појединца могли би бити грађански судови, али, разуме се, само у случајима у којпма се онн могу огласити за надлежне и у којима њихова интервенција може бити од помоћп појединцу. У горњем случају појединац мучно да би могао код суда наћи заштите, јер овај не би могао указ да уништи, а сасвим је несигурно да би појединац имао право да тражи накнаду штете. А иосле, то и не бн било дово.вно. Али има случајева у којима би судови могли с успехом интервенисати. Тако нпр. претиоставите да у једној земљи закон о штампи поставља разне категорије личности и да за увреде нанесене свакој од тих категорија одређује различите казне. Ако један указ у цељи да извесне личности јаче заштити, те личности сасвим upoтивно закону, из једне категорије пренесе у другу, онда суд има и ираво и дужност да, не водећи рачуна о указу, ноступи по закону п онтуженога казни само онако како закон то прописује. Сам указ пак суд не би могао уништити. То би право имао само Државни Савет, кад му оно не би било уставима закраћено, као што је то у нас случај. Најзад. у систему о коме сада говоримо недостатак је још и то што постоји свега једна судска пнстанција којој се један нрнватни може жалити нл један акт административне власти. 1 ако, да, ако случајно та инстанција у решењу своме иогреши,