Дело
ЧИНОВНИЧКО ПИТАЊВ 155 требним квалнфикацијама, н затнм ако би то баш п био случај, да лн неће бити од штете за опште ннтересе земаљске, ако се за ноједина места и струке утврде много внше квалификације, но што су неопходно нужне. -Једном речи он мора при одређивању квалификација за поједине струке и поједиие иоложаје, да се руководи општим начелом најмањега напора. Према томе пошто утврди да за сва места н за све струке не може и ие мора имати особље са највпшим могућим формалним квалифакацијама, он има да изврши две врсте класифицирања. У ирвом реду он мора исиитати односну важност свпх сгрука, п утицај њихов на правилно функционисање целокупне државне мапптне. Затим ирема њиховој утврђеној важности у целини, иристуииће одређивању квалификација с обзиром на стање персонала којим располаже, почињући од најважнијих струка и институција, код којнх с тражењем квалификација мора бити најстрожији, па идући мање важнпма. Важност појединих струка п институција одмераваће се наравно према важности функција, које су им поверене, за правнлан развитак целе државе. Прн том хијерархисању струка у модерној, иравној држави наравно да би суд н полиција, па затим финансиске установе дошле у први ред. Без тнх установа држава не може да посто.ји, п свака непрацплпост у њиховом функционисању болно се осећа у целокупном државном организму, па и у целокупном животу земаљском. Те су институције једино есенцијално државне т. ј. такве да нити држава може иостојати без њих, ни оне без државе. За њих се дакле држава у првом реду мора побрипути да буду одлпчно организоване и снабдевене најболшм могућим персоналом. Тек носле тога, пошто је та неопходна потреба задовољена, од остатка држава ће рекрутовати персонал за институцнје, које су у том смислу есенцијално државне, јер не могу постојати ван државе, н ако се држава да замислити без њих, као што су војска н дицломацп.ја, н установе нотребне и корисне, н ако нису неопходно, есеицпјалио државне установе, као нпр. просветне, прнвредне п грађевинске инстптуције. Али то подређивање струка и пнстптуци.ја, како смо га горе извели, не може бити у погледу квалификација, чак ни у теорпјн тако апсолутно. Принцип економије снаге, принцпп на,јмањега напора, који смо горе навелп, мора у многоме нзменути тај хпјерархпскп ред. Поједпне струке по прпродн свога посла,