Дело

ЧППОВНПЧКО ПИТЛЊЕ 157 и недовољна строгост законодавчева у том ногледу најопаснија; јасно је да то још много пре и много чешће може бити случај код осталнх струка. II законодавац нарочпто код нас при одређивању квалификација за поједине струке мора водити нарочито о томе рачуна, п добро оценити да лп му је боље, да се још за неко време лпши благодети извеснпх преко потребппх и врло корисннх пнстптуцнја, иемајућп за њих довољан кадар са потребним квалификацијама, илп је боље да те институцпје функцнонпшу неко време ма п мање правилно п са несигурнијим персоналом. Но различност потреба квалпфикација не постоји само нзмеђу поједипих струка, она постоји у врло великој мери, и нзмеђу појединих ноложаја у свакој струци. II ту као п пзмеђу поједппих струка законодавац мора пазити иа хајерархиски ред важности функццја. У државној адмпнистрацији у ужем смнслу један велики део посла чисто .је механичкн и не захтева велнку спрему, та нотреба јавља се тек са положајима са којих се даје импулс целом административном раду, са којих се посао креће, реглира н контролише. Према томе одређујући квалификацп.је потребне за ту струку, ако му је иемогуће да све. ноложаје дотпра впсоко квалификоваиим чиновнпцима, законодавац ће морати да нрема различној важиостп функција, захтева и различне квалификације, тражећи највише гарантија за најважннје иоложаје. Но није то јединп разлог, из кога се н у с-вакој појединој струцп за разне положаје морају тражити п различите квалификације. Чак и у случају да пма довољно људи са врло високим квалификацијама за сва места — или да се може на тај начнн изазватп више школовање онпх који претендују на државну службу — ако су те високе квалификације за један велики број места ненотребне, штетно пх је е гледишта онштих интереса земаљских захтевати. Ако се један посао може радитп врло добро н нсто тако добро са мањом теориском спремом, као и са већом, онда је чиста штета за земљу, ако се траже впше квалификације но што је потребно, од оних који га желе радпти. Јер ту се могу десптн један од два случаја. Пли се људи са врло високим школским квалификацијама може иматп дово.љно за сва места у државној служби, и онда су онн који се налазе на местима, где те квалификације нису по природи носла потребне, узалуд дангубили п трошили неколпко година: