Дело

ЧИНОВНИЧКО Ш1ТАЊЕ 167 нутном потребом државне службе и њеним ннтересима. II нублпци и чниовништву врло је тешко да искреност и тачност те мотивације контролпшу. То су могли чииити само неколико непосредно запнтересованих чиновника. Али је и публици и свему чиновништву било врло лако констатовати апсолутно осуство сваке државне потребе нри унапређењу чиновника из једне класе истог звања у другу. -Јер кад писар четврте класе врши исту дужпост као и писар треће класе, ради исти посао и има исте квалификације на игго му давати већу плату? Ако је као награду за бољи рад, то је ногрешно, .јер гу награду треба чиновник узгред да нађе при нопуњавању непосредно вишег звања где би квалитет његовог рада учннио да он првенствено то звање заузме. Ако је унанређење пз класе у класу, имало да учини сношљивим дуго чекање на унанређење у више звање онда је врло погрешно, што те класе ннсу везане искључиво за број година проведених у истом звању. Тако су и нублика, па с њом и чнновнпштво, у главном мислити, па се с тога вазда п протествовало против брзог и прекоредног унапређења из класе у класу. Тако су најиосле ту ствар почели схватати н министри, па се према томе у грађењу указа и управљати — кад их се то јест ствар није лично тнцала. Али опет такво схватање класа у појединим звањима и њиховог значаја имало .је у вези са конфузијом између класа и звања, другу врло рђаву последнцу, да је потпуно изигран закон о чиновницима грађ. реда. Услед конфузије између класа и звања почело се на име сматрати, да је чпновник правилно унаиређен на више звање тек ако се већ налази у највишој класи нпжег звања. Како се за напредовање из класе у класу све впше и више почело захтеватп извесно проведено време у једној класп, то је на тај иачин, створен посредно н један минпмум служења за прелазак нз звања у звање, п протпв изреченој одредби закона о чпиовпицима грађ. реда, да ће се годпне службе само онда у обзир узиматн, кад су све друге квалификацнје једнаке код два чпиовнпка, којп су капдпдатп за псто звање. Међутпм закон о чиновницима грађ. реда сазвим је пмао ираво на тој тачци уређења администрације. Ако се при решавању питања о попуњавању упражњених места иође искључпво с гледишта државних интереса, онда године проведене у служби