Дело

Д Е Л 0 168 могу пмати еамо сиородну нажност. Државнп интерес оахтена само ш на дотнчно анање доЈје чнновник, који 1»е најПоље моћп вршнти поеао, којн је за то звање веаан. Лпсол.утно је беа важностп да 1п ћо он иматп п извесан број годииа старости пли службе. II годнне старостн и годпне службе само су нрезомпцпје у корист практичне спреме. Оне ту спрему не условљавају н но том не доказују, ннтп искључују могућност далеко веће п теориске п практичне спреме стечене на други иачпи. Способност која .је иешто различно од спреме — још се мање доказује годпнама службел а нарочити ириродни таленти за поједине елужбо ннкако. Кад .је дакле већа подесноот једног чнновнпка за пзвесан положај утврђена, годпне се службе апсолутно не смеју узиматн у обзир, па нн године старости. Кад дакле закон <> чпновннцпма грађанског реда прнзиаје нрвенство чпновнпку с дужом службом у случају- равне спреме п способности, ои је још врло дарежљив спрам тпх чиновннка. Јер ако је у извесним гранама државне управе боље имати са равпом сиремом старпје чиновнике као нпр. у судовима, због вероватно веће сталожености, нскуства, мирноће и непристрасности; у једном огромном делу дрм;. управе кориснијеје нанротив имати млађе чиновнике, због њпхових особина, инпцијативе, смелости, одушевљења н т. д. То пак нарочито вреди за оне администрацнје које ваља преуређпватп. За те случајеве потпуно вредп Хрпстова изрека, да ново вино не треба сппати у стару бурад. Виделп смо како је створена у администрацијп данашња пометеност, да видпмо како би се она могла отклонити. Пз свега што смо до сад рекли лако је издвојитм оишта начела, по којнма се нма регулисатп напредовање чнновника или боље попуњавање празних места у државној служби. Прво од тих начела .је да се у државној службн може напредовати само онда кад се упразни које више место, или се због указане потребе отвара ново. То начело излази само по себп из поставке, да се унапређења могу вршптн само по потреби државној и у пнтересу државне службе. Кад нема потребе државне нема ни унапређења. Рационално се апсолутно не може усвојити други метод. Друго начело, које се такође логички издваја, из овога што смо до сад рекли, у томе је да се свако место у служби мора законом установљавати. Места се дакле не смеју према указаној потреби стваратп за људе, но се места стварају за вршење