Дело

ЧПНОВППЧКО ИИТАЊК 169 посла, иа се затим за та места траже најбољи чнновнпцн. Према томе број и карактер места лако .је законом иредвидети. Кад се једио место уиразнн пли ново створи на њега се може поставити само лице, које нма за то место прописане формалне квалификације, али између тпх лица мора се оставити Министру слободан избор између чпновника дотичне струке. Зашто су потребне формалне квалификацијп о томе смо већ говорили. Слободан избор Министара има да надокнади оно што се тнм формалним квалификацијама не може осигуратп. У осталом тај би слободаи избор био већ довољно ограничен тражењем квалификација. Нарочито ако би се усвојила подела чиновника на више п ниже, а формалне квалификацпје према томе утврдиле. Несумњиво .је да ,ће Министри п иоред тога грешити, јер грешење се не може никад искључити, али ће те погрешке бити без велике штете за службу. Класе у једном истом звању морају се укинутп пошто не одговарају никаквој потреби државне службе. Али да би се чнновницима омогућило кад-кад сувише дуго чекање, да се упразни више место, што захтева н интерес државни утврдити мале периодске повпшице — максималне п минималне плате у једном звању. Те би повишице имале искључиво да зависе од година службе, а никако од милости и добре воље министара. Оне би се дакле периодски добијале. Прелазак пз струке у струку на вишпм цоложајима наравно да се несме донустити. Када би се горња начела доследно нзвела у организацијама свију струка, онда бп се тиме загарантовао и најрационалнији начнн напредовања у државној служби. Сједнестране иотпуно бп се спречнло прекоредно и фаворитско напредовање, које терети државни буџет, уноси неред у администрацију п развија завист и саревњивост у чиновничком кору; с друге стране оспгурава се држава да увек може добити спремне и способие чиновннке за свако место у државној служби, што са класним системом иије случај. Осим тога тај начпн регулисања напредовања чиновника чипи могућим брзо стварање новог п способпог чиновничког кадра у новим администрациј ама, или при њиховом преуређивању, што се ни једним другим системом ие може добитп. Поред свих досад побројаних гарантија за сиремност н способност чнновннка, н за њнхово нравилно, државним интере-