Дело

KPIITIIKA II БИБЛИОГРАфИЈА 147 (Reichsiag) и пзвршиа власт сиоразуму, закон је готов к не иролази кроз друго какво законодавно тело.1 На основу тога што су државе у огромној већини усвојиле дводомнн систем, и то све државе са високом културом, изводи писац, да би са практичног гледишта питање између дводомног и једнодомног система било решено у корист дводомног система, и то на несумњив начин. Могла би се овом закључку учинити само та примедба, да законодавство Немачке Царевпне, и ако је донето од једног Дома, ни мало не уступа, ако чак није и боље од законодавства, где влада дводомни систем. Међутим та нримедба у толико би била пеоправдана, што у Немачкој не постоји парламентарни режим, ни преставничка влада, а Горњи Дом се препоручује за земље са представничком владом. Друго је питање, да ли се до истог закључка мора доћи и са теорпског гледишта. У теорпји дводомни спстем нпје тако једнодушно иримљен, као што би се, према примеру држава, које су га усвојиле, могло мислити. Било је писаца, којп су бранпли два дома, а било их је, који су се противили тој установн. Разлога је било и за и против врло разноликих. Ипак се они дају свести у неколико главних начелних разлога. Ти су разлози изложени врло прегледно и исцрпно и пропраћени критпчким расматрањима. Крајњи закључци г. Јовановића претежу у начелу у корист Горњег Дома. Главни аргуменат против Горњег Дома, као да он садржи клицу за сукобе између органа законодавне власти, г. Јоваповић не сматра као тачан, и излаже опширно разпе начине, како се евентуални сукоби имају отклонити. Решење овог питања о отклањању сукоба зависи у главном од тога. како су међусобни односи између домова регулисани. У начелу оба дома треба да су равноправна. У пракси пак то није увек случај и обично се у буџетском питању даје Доњем Дому већа власт. Разни системи код овог питања изнети су и критички промотрени. Али не само од односа између домова да зависи, да ли ће бити и сукоба међу њима и како ће се ти сукоби отклонпти, већ и од тога, како је сам Горњи Дом организован. И том питању посвећен је нарочити одељак. Закључци пишчеви су ови: да организација Горњег Дома зависи у главном од тога, да ли је једна држава репу1 Paul Laband: Deutsches Reichsstaatsrecht, II Aufl. S. 115, у збирци Das oeffentliche Recht der Gegen\vart, Band I. 10*