Дело

80 Д Е Л 0 морао.1 За нзједначење министарске одговорности са обичном чиновничком одговорношћ.у, Ристић је и сувише био бирократа. Гледиште Намесништва о министарској одговорности види се из наведених речи из беседе приликом отварања никољског уставног одбора. Намесништво је сматрало институт министарске одговорности не само као средство да се над министром установи сигурна контрола, већ и као средство да се министар заштити од неправедних и честих оптужаба. То се хтело да изведе на овај начин. (1) Министар је одговоран само за нека, по државву целину нарочито опасна дела. (2) Министра нема право да оптужи свако већ само Владалац и Скупштина, а ова са једном квалификованом већином. (3) Министру суди један специалан, Државни Суд. (4) Министар се не може, осим лишења звања и губитка државне службе, осудити на мању казну од пет година робије или заточења, тако да за деликте који би повлачили no Кривичном Законику казну између лишења чина и губитка државне службе и између 5 година робије, министар не би могао бити осуђен на ону казну на коју остали чиновници. (б) Застарелост министарских деликата је врло кратка — она траје само један скупштински сазив. Да министарску одговорност не треба у принцицу изједначити с обичном чиновничком одговорношћу види се и пз тога што Устав прописује административну гарантију, која се састоји у томе што се за стављање чиновника под суд тражи нарочито одобрење од власти.2 Кад Устав хоће да заштити од неправедних оптужаба обичне чиновнике, природно је да је ту заштиту хтео да повећа код министара. Кад би се узело да се админстратпвна гарантија простире и на министре тако да и мпнистар одговара за све службене деликте као и обичан чиновник а да је само за његово стављање под суд потребно одобрење надлежне власти. министра, дошло би се, ако треба оптужити активног министра, до једне правне аномалије да се државни органи истог ранга стављају међусобно под суд. Седамдесетих година било је много говора у Скупштини о министарској одговорности приликом иретресања законскпх нројеката или приликом оптужбе министара. Мишљења о обиму 1 Слободан Јовановић, ор. cit. стр. 38. 'г „Судовп не могу управне чиновнике за њпхова званична дела узимати на одговор и судити пм док надлежна власт не дозволи". (Устав, члан 110).