Дело

ПРАВНА ПРИРОДА ОПШТИНСКЕ ВЛАСТИ — СВРШЕТАК III У досадашњем излагању покушали смо доказати да општинска власт није ни изворна власт општине ни општини делегирана власт државе — личности. На тај начин, ми смо казали шта није општинска власт. Сад је потребно рећи шта она јесте. По нашем мишљењу, општинска власт је објективна власт индивидуалне воље општинских агената која изилази из закона и остаје њиме детерминисана. Овакво схватање општинске власти могло би се приписати Duguit. Истина, он нигде не говори о природи општинске власти и не говори у овом облику који ми дајемо овоме проблему;1 али је ово схватање у сагласности са целом његовом позитивном и реалистичком доктрином јавног права. Одвојивши се од опште теорије и приближивши се Duguit-евом објективном схватању власти у опште,1 2 ми смо предузели да на овоме месту одредимо правну природу општинске власти у духу Duguit-евог схватања. Ипак, гледиште које ћемо изложити, толико је постало наше да ми нисмо могли излагати ствари друкчије но како оне нама изгледају. Највећи део одговорности, по томе, за следећу теорију коју конструишемо, пада на нас, не на Duguit. 1 У књ. II свога дела L’Etat гл. VI, и у књ. I Traite de droit constit. стр. 451 он говори о децентрализованим агентима Ми смо се у нашем излагању највише користили тим делом његове доктрине. 2 Ми се не слажемо у свему са Duguit; нарочито не у начину на који он схвата друштвену солидирност као основ правном правилу и државном животу, код схватања правног правила и закона; код односа државе и права и код многих питања мањег или већег значаја Но о томе није овде реч и, то ништа не смета да ми заузмемо овакво гледиште на општинску власт.