Економист

783

пр. оставља много бољи утисак него парламент, јер „сваки члан у савету налази, ступајући у њега, једну поделу рада, прилагођавање метода функцијама, једну арматуру правила која га одржавају у његовим слабим деловима, координирају га са другима и систематизирају колективни рад целине; као у једној кошници“ (Фавареј). То је иразлог, што одлуке Државног Савета имају вредности по садржини и савршеност по форми што им сви признају.

И ту сада нема никакве воље, личне и независне, која би се противста ила парламенту. Председник Републике се не служи правима које му је закон дао. Он ратификује, не контролишући, наименовања одлучена и већ потписана од министра; он именује министре, назначујући председника министарског савета према индикацијама добивеним од парламентарне већине; он не чини употребу од својих војничких прерогатива и колебаће се без сумње да се послужи страшним правом да води преговоре, сам са својим министром спољних послова, о закључењу дипломатских уговора који имају за циљ савез офанзиван или дефанзиван, који, за разлику од трговачких уговора и уговора који се тичу материалних националних интереса, немају да буду изгласани од обадва дома; он не може да одбије да промулгује законе и потписује, и не могавши да их контролише или ре идира, административне уредбе (Шац). Он врши само један моралан утицај вусоког личног ауторитета и иск,ства. За њеке од реформатора то је једна такође велика “мана, и, као што ћемо видети, траже и ту реформу. Али по мишљењу једног од њих, Шлардона, и то је савршено доста, и „бескрајно скупоцено“ за Француску. У таквој својој улози он ће моћи да ствара јединство и координацију до извесне мере у унутрашњој и спољашњој полит ци урад разних министарстава.!)

(С друге стране она је имала за полазну тачку одвећ велику веру у законе. Једа, велики број људи племенитих и искрених републиканаца живео је, од почетка 19,в., и нарочито последњих тридесет година у илузији да верује да срећа и прогрес зависе гот во аутоматично од закона, т. ј. од парламентарне процедуре која заврша а са текстом про-

i) Иначе у науци се даје и друкчија слика положаја.