Економист

776

отежати административно функционисање, и обрнуто,. административно функционисање може да реагира на социални и уставни организам и да повуче за собом. извесне изменеу њему. Иначе, апстрахујући од тога, ти предлози полазе од. идеје да администрација, као извршивање, што они толико много наглашавају, има једну своју самосталност, један свој нарочити дух и да реформе по своме духу, по својим начелима,. по идејама на којима почивају, немају ничег заједничког са уставним правом. У том смислу, то су само реформе администрације, то су правила о њеном најрационалнијем и најефикаснијем уређењу с обзиром на садашњи историски момент.

С друге стране ове реформе се односе на целисходно и рационално уређење само по себи, па ипак допиру и до социалног питања, социалног уређења и социалне политике. Њима је стало до тога само како би ваљало уредити, на. један што је могуће више целисходан рационалан начин, државну администрацију; али, како је при томе сасвим лако могуће да се постави питање о томе инша државна администрација може с успехом да ради, да можда задаци који јој се дају не одговарају њеној природи, логично је да. се прелази у област социалне политике.

Њихова критика међутим иде много даље: они. њом захватају и данашње политичке обичаје, сигурно да би објаснили неспособност политичара за рад и њихов кобни утицај на администрацију, као и социалну политику коју је држава почела водити нарочито заштитним законодавством, сигурно да би објаснили како администрација оваква каква је не може то да ради, али и нешто више, — да дух тих закона није добар јер полази од свемоћи закона и туторства државе место да пође од факата научно простудираних и активности и спонтаности друштва и чак индивидуе.

Ми бисмо могли из њихове критике да издвојимо само. оно што се тиче непосредно само администрације. Али, како. желимо да дамо идеје реформатора у целини, са оном крајњом подлогом на којој почивају, са крајњим циљевима које имају, и како ће извесни делови те критике имати интереса за један, економски лист какав је Економисш, то сматрам да треба да изложим њихову целокупну критику, излажући је тако да се приближавамо постепено главној критици која се односи на, администрацију.