Економист

865-

Народне Скупштине (Доњег Дома), у њој ће бити усредсређена политичка власт, она ће имати да доноси буџет и да врши контролу преко перманентних комисија, и она треба пре да буде орган који ће се трудити да доводи у координацију државне послове, него да фабрицира законе, и пре да врши контролу, него да ствара.

За чиновнике тражи се да буду обезбеђени у свом реГрутовању и напредовању на један апсолутан начин против самовољности и милости, нарочито против самовољности и милости која би дошла од политичких оцењивања; јер јавна служба је стална и нужна, докле ништа није покретније и често таштије него политичка оцењивања. Сваки у својој служби има да носи достојанство једног претставника народа, па био он један полицајац или пољски чувар. Од пандура до министра, сви агенти виши и нижи, само су члановиједног удружења; сви једнаки као слуге општег интереса и сваки највиши кад врши своју функцију.

Они ступају конкурсом, који има да буде што шири т, ј. расписан истовремено за више аналогих или идентичних функција и правилнији т.ј. који се понављају у одређене рокове пошто би такав могао да подигне ниво кандидата. Резултати конкурса би имали бити верифицирани једним сталним, али при прелажењу на виша места у јерархији, Шардон налази, не треба се држати континуитета, т. ј. ваља дати могућности да и млади људи доспеју на највише положаје, ако то оправдава њихова култура и способност. Искуство француско потврђује корисност“ таквог поступања. Авансовање иначе треба да буде дато избору шефова, или другим речима, формула напредовања је: избор шефова од шефова. Али министар има да сачува право да промени одлуке шефова: ово право пак он може вршити само јавно, узимајући одговорност за такву одлуку. Но ни. сами чиновници не треба да су без гарантија. Чиновници имају право да се жале, пре но што буду одлучена дефинитивна унапређења. У том циљу би имала да се објави листа унапређених, и чиновници или њихови делегати би имали право да се жале, ако су незадовољни, подносећи своје противне разлоге. Ако се не усвоји оваква, потпуна, јавност, тако сагласна са духом демократије, али коју одбацују толико људи, онда би имало да се усвоје саопштења табела унапређења