Економист

180

литичко партиским моментима, и свакако мање стварним разлозима, даје мање гарантије у многом погледу, него једно стручно, неполитичко лице. Ко хоће сталност и доследност у администрацији како, разуман, не би хтео да министара чију политику лако може да смени друга и чије успехе могу лако да покваре неуспеси његовог следбеника, замени једним стручним теломр Ко хоће стваран и успешан рад, тај мора тражити за стручне директоре самосталтост, праву и истинску. Јер ми можемо да потпишемо за нашу земљу без икакве резерве оно што је рекло поменуто дрштво реформатора за Француску. Али таква једна реформа управо је и једини начин да се обезбеди ефикасност контроле министрове, која јен остаје, ма како се иначе мислило о улози и компетенцији, неоспорно његова главна функција. „Ограничити и специализирати његове функције је, за министра, једино средство да му се допусти да утиче успешно и на добро на ток служби. Преставши да буде утопљен под гомилама аката за потпис, он ће имати времена да контролише делове неисправна из вршења и да изучава планове реформе, или нове програме које му директор предлаже, или које су на решавању пред домовима. Не будући више истовремено жртва и саботер својих бироа, он ће најзад имати независности и времена, потребне да може да оцењује и суди“ — вели у својој декларацији поменуто друштво реформатора ИМ, с друге стране, како се оно на другом једном месту срећно и отмено изражава: „Без изврсне административне елите, политичка власт је душа без тела које се може кретати у празном простору.“

Ми смо дакле примили Шардонов систем. Али ми смо га примили начелно. Јер у њему има ствари које би ваљало развити и прецизирати.

Ту пре свега треба разликовати материалну тачку гле дишта од формалне, т. ј. питање који пословиин у којој мери имају да се повере једном и другом органу од питања OC носа јерархије (старешинства међу њима). Јер, и кад се узме, и то се у најмању руку мора да узме да политички орган, министар има да врши контролу над стручним, генералним директором, питање је које послове све има да врши стручни орган одн. над којим пословима има да врши контролу политички орган. Тим самим је одбачена формула, којом се често