Економист

545

само обим, него и многобројност послова у техничким ресорима достигла такве границе, до којих наша Техника неће доћи ни за дуги низ деценија, и ослободићемо се од сваке бојавни за груписање техничких послова у једном министарству.

Још мање има места таквом приговору и бојазни, кад се у организацији тога министарства примене и друга два закона за организацију привредних предузећа: закон поделе pada u упрошћавања. У организацији техничке гране државне управе, упоредо са концентрацијом грађевинске политике у једном министарству мора ићи и принцип децентрализације службе. Та два принципа узајамно се допуњују У једну хармоничну органску целину.

Не треба мислити да овај други принцип децентрализације долази само као неизбежна последица оног првог, да би се њима ублажиле или пребродиле тешкоће концентрације. На против, и овај други принцип је самосталан, он одговара природи техничких послова и морао би бити у потпуности проведен и у ономе случају, кад први принцип о концентрацији не би био признат и проведен у пуној строгости. Подела рада мора бити проведена у смислу строге поделе функција на управне и извршне. Слично принципу: le roi regne еђ пе сопуегле раз, треба поставити и овде разлику између управљања и вршења службе.

Министар мора стајати на извесној висини и растојању са којих се, истина, губе детаљи, али се једино од туда добија јасан преглед целине. Ослобођени од детаља, које они никако не могу познати и којима не могу владати, министри би тек тиме добили могућност да се посвете крупним питањима грађевинске и саобраћајне политике и да на томе пољу покажу већу иницијативу и шири размах. Министарство мора задржати у својим рукама само општу политику грађења и саобраћаја, проверавање и провођење буџета, израду општих закона, уредаба, правилника, техничких и општих услова. У вршењу службе, министарству остаје само функција контроле, али та контрола никако се не сме разумети у томе смислу да министарство претходно одобрава сваки поједини акт, већ се та контрола разуме у смислу опште инспекције у вршењу службе.

Извршна служба треба потпуно да буде пренесена на Генералне и обласне дирекције и њихове органе. На њима

ЕКОНОМИСТА 36