Златиборски правнички дани

Златибор 2010 Остваривање и заштита социјалних права

рада неопходно је обезбедити стално стручно усавршавање и одговарајућу обуку. Поред тога, потребно је да инспектори рада имају одговарајућа материјална средства, укључујући и службена возила или накнаду трошкова превоза у јавном саобраћају ради вршења надзора.“

Инспекција рада треба да оствари одговарајућу сарадњу са другим инспекцијским органима, другим државним органима или организацијама чији је оснивач држава, а посебно са службама за запошљавање, установама здравствене заштите, фондовима пензијског и инвалидског осигурања, као и социјалним партнерима или трипартитним институцијама (нпр. Социјалноекономски савет; Савет за запошљавање; Савет за безбедност и здравље на раду). Сарадња са социјалним партнерима треба да се заснива на начелу непристрасности. Отуда, инспектор рада не сме да буде у сукобу интереса, односно дужан је да буде непристрасан у односу са послодавцем и запосленима, односно њиховим асоцијацијама.“ Сходно Препоруци МОР-а бр. 81 о инспекцији рада /у индустрији и трговини/, инспектори рада не треба да имају функцију миритеља или посредника при решавању /колективних/ радних спорова, уколико би то могло да утиче на редовне активности инспектора рада, односно ако би имало за последицу смањење вршења надзора /инспекцијских прегледа/.!"' У државама које су основале агенције за мирно решавање /колективних/ радних спорова (САД, Велика Британија, Јапан, Србија, итд), инспектори рада немају овлашћења за мирење или посредовање у Јколективним/ радним споровима.

Инспекција рада је надлежна да врши инспекцијски преглед, да предузима превентивне мере /саветовање послодавца, запослених), корективне и рересивне мере. Поступак инспекцијског надзора одвија се по правилима Закона о управном поступку, а делом је уређен и Законом о раду у погледу поступка инспекцијског надзора од стране инспекције рада. Поступак инспекцијског надзора, као специјализованог управног надзора, карактеришу општа начела инспекцијског поступка (законитост, заштита права грађана и јавног интереса, и др.), као и посебна начела: начело изненадности, истражно начело, начело деволутивности, начело самосталности у раду, начело дискреционе слободе у избору мера.“

У поступку инспекцијског надзора инспектору рада се у упоредном радном законодавству и сходно стандардима Конвенције МОР-а бр. 81, остављају широка дискрециона слобода, што, због специфичних разлога којима је био

N. Valticos, op. cit., erp. 218 —219.

'°N. Valticos, Op. cit., cTp. 214.

'°l Thidem.

08 Ђ, Блажић, Инспекције, Београд, 2000, стр. 192 – 199. 37