Народно благостање

Страна 326

НАРОДНО БЛАГОСТАЊЕ

Бр, 21

НАШ СИСТЕМ НЕПОСРЕДНИХ ПОРЕЗА

— Прилог питању порезивања по пореској способности —

[ Како је посшао допунски порез у закону о непосредним порезима од 1928 од, 11 Обрнушо дејсшво прогресивносши код реалних пореза, [11 Поглед на законодавсшво на сшрани. ТУ Појачање неравномерносши наслањањем нових дација на реалне прогресивне порезе. У Нескладносш пореске шарифе.

1. Како је постао допунски порез у закону о непо-

| средним порезима од 1928. год.

Од многобројних недела југословенског парламента. највеће је и национално-политички најштетније било пропуст изједначења законодавства 0 непосредним порезима. Тек у десетој години свог опстанка узео је он да реши и то питање. Влада, је израдила, један пројекат који је био добар. Он је садржао четири облика реалних пореза и порез на укупан доходак — са прогресивном пореском стопом. То одговара. отприлике систему непосредних пореза у целом цивилизованом свету. Тај је предлог наишао — тетефф е Ффефи! — на отпор од стране парламентараца. Замерало му се оно што је у њему било најбоље, наиме порез на укупни доходак. Министар финансија ни влада нису били на, висини. Они су требали да шраве питање од тога. Уместо тота допустили су да се поднесени пројекат унакази и да, се порески систем врати на ниво који одговара. атрарно-патријархално привредној структури. Из бачен је порез на укупан доходак, а влада је правила питање само фискалног дела поднесеног шројекта, наиме од прогресивне скале. У томе је успела, с позивом на Видовдански устав. У томе циљу уз три облика реалних пореза (вемљарину, кућарину и течевину) уводи се, сем пропорционалних стопа, које се сматрају као основни порески облик, још и допунски порез са прогресивном скалом. Тако смо добили прогресивно оптерећење земљишта, зграда, предузећа и радњи.

Са, прогресивним стопама оптерећен је и службенички порез, који је ново уведен, пошто је била укинута доходарина, која је потпуно замењивала тај порески облик. Само је порез на ренту остао шропорционално оптерећен. Другојачије није могло ни бити за онај део пореза на ренту, који се наплаћује од дужника. Међутим неопростиви је пропуст што се и онај део пореза на ренту, који се наплаћује непосредно од пореског обвезника, није оптеретио прогресивном стопом као што је то урађено код осталих пореских облика, А то је било овде са социјалне тачке гледишта много оправданије, нето код кућарине и земљарине.

П, Обрнуто дејство прогресивности код реалних пореза

Прогресивна стопа не може да се примени на сваки порески облик. Она код доходарине има, сасвим други значај и функцију но код реалних пореза. Доходарина, је у ствари опорезивање шо шореској способности, које се постиже стварањем нарочите пореске основице која оличава пореску способност; сабирају се све врсте прихода једног истог

пореског обвезника, бев обзира на место и извор, и

онда они дају једну суму која претставља његову пореску снату. Сасвим другојачије стоји ствар са

реалним порезима. Овде се, да се буквално израви-

Тимо, не поревује лице, већ порески објекат као извор

или могући извор прихода. О) личности се води рачуна само толико, у колико је потребно да се утврди порески обвезник. Ту се не истражује чак ни фактички приход код пореских облика, већ се ради са, једном фиктивном дифром, која се узима као шросечан, типичан приход и која може с времена на време јако да отступа од фактичког прихода. Код доходарине пак врши се сваке године поновна процена дохотка. Друго, код реалних пореза узима, се у обзир само могућан или фактичан принос од дотичног објекта, не водећи рачуна о личним дуговима пореског објекта. И даље, збир прихода од разних објеката који припадају једном пореском обвезнику знатно се разликују од његовог укупног дохотка: код реалних пореза фактички губици код једног објекта не одбијају се од прихода другога објекта, не одбијају се ни камате по личним дуговима, не узима се у обзир породично стање порескот обвезника, ни читав низ личних издатака. Због тота, дакле, што се игнорише укупна економска, ситуација пореског обвезника, што се поревују тако рећи објекти, без обзира на то колико после свију тих приноса остаје чисто пореском обвезнику на расположење за задовољење његових потреба, јер

|тројект закона доходарина са прогресивном пореском стопом. Она је имала за циљ да исправи све неправде, које доносе собом реални порези. Хтело се да. се јаче пореже човек који има. фундиран приход, од капитала, шрема ономе који живи само од личнога. рада.

По себи се равуме да прогресивна скала КОД реалних пореза не само да не може да уклони неравномерности реалних пореза, већ, шта више, она их појачава. Та неравномерност у толико је већа у колико је већи размак између пореског и фактичког прихода појединих пореских обвезника.

У сваком посебном пореском облику ова не-, равномерност је нарочито појачана законским трописом, да се допунски порев наплаћује по суми трихода свију порезу подложених објеката, истог пореског обвезника на подручју једне првостепене пореске власти,

Ш. Поглед На законодавство на страни

Много тачнију претставу добићемо о значају нашег закона о непосредном порезу од 1928 г., како је изишао ив Народне Скушштине, кад имамо у виду да данас нема, ни једне државе која би имала такав систем порески, т.ј. само. реалне порезе. Француска и Чехословачка имају системе пореске као што је онај који је био у пројекту. У Чехословачкој ва земљафину и кућарину важе пропорционалне стопе. (топе пореске код течевине израђене су с обзиром на социјални карактер прихода од предувећа, рад-

!то претставља његову пореску снагу, унесена, је у.

OE OU a