О представничкој влади

248

јаво, послови извршне власти места морају се поделити на више одељења, из оног истог разлога из кога се деле и послови извршне државне власти; јер они су разноструки, и за сваку њихову струву иште се особито знање и неподељена пажња стручно спремљеног званичника, Али, разлози за поделу, који важе кад је питање о пзвршењу послова, не важе и за поделу контроле. Залатав бирачке скупштине није да сама послове ради, него да пази да се они раде као што треба, и да ништа што је нужно не остане не урађено. Тај посао може за сва.

одељења извршивати једна иста надзорна власт, ни то

много боље у заједничком и пространом, него у расутом и микроскопском прегледу. Било би несмислено у јавним пословима, онако исто као и у приватним, кад би свакога радника особити надзорник надгледати морао Влада круне састоји се из више одељења којима више министара управљају, али ти министри немају сваки особени парлименат, који би имао бдити да онп своју, дужност испуњавају. Општинском и жупанијском представништву, као и народноме парлименту, прави посао јесте: да интерес општине или жупаније сматрају као једну целину, састављену из делова којл сви морају бити у сагласности један с другим, и који су упоређени по реду и по мери своје важности. Има још и другог врло важног разлога, Боји говори да се контрола над свима пословима једног места уједини у једној власти. Највећа несавршеност демократских општинских и жупанијских установа, и главни узрок зашто оне тако често промашавају своју цељ, јесте умна и морална ограниченост оних, чијој се управи оне поверавају. Да ти људи буду веома различног карактера, то је, свакојако, нешто од оне користи која се има од тих установа; то је оно што је поглавито чини школом политичне способности и опште умности. Али, школа предпоставља учитеље као и ученике; да буде користи од учења, то стоји понајвише до овога: да се нижи духови поставе са вишима у до-