Полиција

— 101 —

њихово решавање у првом степену. Али ако ствар стоји тако онда се помоћу оваке реформе префектурских савета не би могло приступити одтерећењу Државног Савета. А рекли смо да ниједна реформа префектурских савета не може бити задовољавајућа, ако се њоме не омогући и одтерећење Државног Савета. Али постоји и један други разлог ради кога је систем појединачног (судије, како га је предложила влада, неприхватљив. Ако се већ хоће да примени систем појединачног судије, онда је неопходно потребно да тај једини судија пружа што веће гарантије како способности тако и независности. Да ли би то био случај по овом пројекту По њему судије — заменици рекрутовали би се путем конкурса између дипломираних правника старих бар 25 година. Што се тиче судија они би требали да су стари бар 30 година, а ректрутовали би се између судија-заменика, који су то били бар две године, бивших аудитора Државног Савета, префекта, супрефекта и префектурских генералних секретара који су дипломирани правници и имају бар пет година службе. Према томе конкурс је у овом систему скоро без икакве важности, пошто у пројекту није чак ни то речено заменика, који су прошли кроз конкурс. Није речено ни да · се један део судија мора рекрутовати између судија заме-

ника. Зато би и кандидата за места судија-заменика било врло мало, бар врло мало способних, пошто им не би било загарантовано да ће касније доћи до положаја судије. Према томе систем рекрутовања судија по овоме пројекту далеко би био од тога да осигура избор најспособнијих. Затим пројекат не гарантује сталност и непокретност ни судијама ни судијама-заменицима, што значи да би они били у зависном положају према административној власти. У пројекту је само предвиђено да судије и судије заменици неће моћи бити опозивани без предходног мишљења једног административно-судског савета. Али ово мишљење не би било за владу обавезно. Каква би према томе била ситуација појединачног административног судије по овом пројекту „Усамљен у седишту департмана „немајући чак ради афирмирања своје независности ни помоћ једног колеге; жељан, ако је само заменик, да штеди несигурно унапређење; навикнут на послушност ако је он бивши су-префект или префектурски