Полицијски гласник

СТРАНА 406

ПОЛИЦИЈСКИ ГЛАСНИК

ВРОЈ 42

да ли је он тачно нреписан према оригиналу, и да ли су казне означене у њему, како у погледу минимума и максимума, тако и у опште тачне. То је, велимо, неопходно потребно, јер у § 190 овога повога издањл сто]и, да. јв казна затвора до двадесет месеци, а у издањима, међутим, од 1882. 1891 и 1900 стоји да Јв казна до дванаест месеци. И ако немамо оригинал пред собом, ми не можемо да верујемо, да је казна од двадесет месеци, кад три ранија издања говоре друкчије, и понављамо своју ранију напомену, да оваква погрешка налаже дужност падлежнима, да одмах изврше ревизију овога издања, и све грешке које се нађу, обзнане преко службених повина, те да се према томе учине исправке по појединим примерцима. Без овога, ово издање не сме се узети као основнца за изрицање казне, јер ни оудија ни чиновник не би били убеђени, да су изрекли казну, која је законодавним путем одређепа за дотичну кривицу, нпти би грађани могли вероватн, да су осуђени оном мером казне, коју закон у истини допушта. И преко овога ми ћемо продужити да разгледамо ово издање, иизносимо грешке које у њему наиђемо, верујући увек, да врпшмо једну од чиновничких и грађанских дужности. 11. октобра 1905. год. Београд Димитрије С. Калајџи^ начелник окружни у пензвји.

Погрешна стилизација другог одељка чл. 152. занона о уређењу округа н срезова. Сви иолитички закони, који се код нас .најчешће и мењају и допуњују, раде се махом у журби и хптњи. Последица је тога, да су ови закони пегда или неиотпуни, или да поједини законски термини који треба да означавају изкесан правни иојам, нису довољно прецизно означени, као сталнизаконскитермини, нити су ови гроледени кро:: цео закон као такови. У новом Закону о уређењу округа и срезова, запажеп је један став у чл. 152. односно речи : „срески посланик" које на овом месту, на коме се налазе, могу да унесу извесну забуну и пометњу, приликом збора чланова среске Скупштине. Тако, ако се буде сматрао израз: »срески посланик* као истоветан и идентичан са појмом иизразом: »члан среске'скупштине". па пошто се за среског посланика траже специјални условп из чл. 110. овог Закона — последица би била таква, као да јс законодавац извесним лицима: кмету, лиФеранту среза или округа и т. д. хтео да спречи улазак у среску скупштину, да се таква лица не могу бирати. Док, ако се под изразом: »срески послаинк* буде подразумевао не члан среске скупштине, већ какав особени специјални Функционар самоуправних власти, доћи ће се до таквог закључка, да баш тим лицима: кмету, лиФеранту и т. д. законодаВс .ц није спречпо право иасивцог бирања за члана среске скупштине.

Последица неједнаког тумачења истакнутих законских израза, била би та дакле, да у среску скипштину уђу лица, за која је законодавац сматрао, да не треба да уђу, или, да дотична лица не уђу у среску скупштину, којима законодавац није ставио никакву препреку, да могу бити кандидати за среску скупштину. Ради боље уочљивости гштања, кога мислимо третпрати, исписаћемо најпре цео други став овог чл. 15'2, а после њега испиеаћемо и услове, ко.ји се траже, како опште, тако и специјалне. Став други чл. 152. овог закона гласи: Ђ и за чланове среског одбора, и за изабране среске иосланике, важе ислови из чл. 110'. Услове који се помињу у чл. 110. назваћемо специјалним, за разлику од општих услова у чл. 58 оног закона. Члан 58 гласи: »За окружног посланика може бити изабран сваки српски грађанин, који јо стално настањен у орезу, за који се бира (чл. 56.), а који је навршио 30 година иима све друге услове. који се траже за кметове и одборнике. Члан 110. гласи: „члан окружног одбора не може бити у исто време народни иосланик, нити председник или кмет општински, нити у каквој државној и у опште плаћеној јавној служби. Тако исто он не молсе бити лиФерант или предузимач за рачун округа". А члан 144. закона о уређењу округа и срезова гласи: »За члана среске скупштине меже бити изабран сваки онај који има услове прописане чланом 58. овога закона«. Настаје нитање: која је лица законодавац подразумевао у чл. 152. под изразом: »срески посланик"? Полазећи са те претпоставке, да је израз »срески посланик" идентичан с.а чланом среске скупштине, изабрано лице за среску скупштину, и кад се упусти у оцену тумачеи.а иоменутог законског прониса — чл. 152. овог закона, тумачећи га двојаким путем. граматичким и логичким, не долази се до истог закључка у иогледу услова из чл. 110, као шго би требало да буде, већ до дијаметрално иротивног. Тако, тумачећи исти законски израз прво граматичким иутем, онда излази, да за среског пос.ланика — члана среске скунштине не могу бити изабрапа лица, која су у исто време народни посланици, лиФеранти, кметови и т. д. Док ако се истакнути члан, тумачи логичким путом. па доводећи исти у везу са чл. 58, 144 и 146 иотог закона, онда се долази до таквог закључка, да за среског послапика — члапа среске скупштине, може бити изабран и кмет и лиФерант и учитељ и т. д. — сва она лица, која имају опште ус.лове из чл. 58. овог заксна. ,1ер да видимо, да ли се услови из чл. 110. специјални, траже за окружног посланика. Не. Ни један законски пропис не тражи те услове за обичног окружног послапика, већ само се траже за члапове окружног одбора. Кад закоиодавац не тражи специјалне услове из чл. 110. за обичног окружног посланика, онда има смисла, да их тражи за члана среске скуп-

штине. Где би био основ оправдању таквог захтева? Никаквог критеријума не би се могло имати, за мање самоуправне положаје тражити некакве особене гарантије и услове, а за веће положаје обратно опет, мање услове тражити. Разумно ое ничим не би дао правдати такав поступак. На против, чл. 144. овог закона, који говори о томе, ко може бити члан среске скупштине, позива се на чл. 58. овог закона. Траже се потпуно једнаки услови за чланове среске скупштине, којисе траже и за окружне посланике. Сем тога до оваквог логичког закључка долази се, и кад се имају на уму поједини говори посланика у скупштини, приликом израде овог закона, а тако и циљ и намера овог закона. Остајући при оваквом логичком извођењу и закључку, долази се на мисао, да је под изразом : »срески иосланик® законодавац Имао на уму друга лица у чл. 152. овог закона, а не обичне чланове среске скупштине. Јер доиста и ако у чл. 55. овог закона, члаиове окружне скупштине назива посланицима, где је реч о окружној скупштини, већ просто чланови среске скупштине.*) Под изразом : »срески носланик 11 подразумевао је законодавац не обичног, редовног члана среске скупштине, већ без сумње среског изасланика окрулшог одбора — среског члана окружног одбора. Овог Функционара самоуправног, чија је дужност: да председава среској скупштини, да врши Функцију известиоца за среске потребе у окружној скупштипи и иомаже остварењу пстих, да заседава у седницама среског одбора и седницама ширег окружног одбора, не назива законодавац, у разним законским прописима овог закона подједнако, јер га у чл. 103. означава као : Ђ срески изасланик окружног одбора с< а у чл. 147. опет другчије: »срески члан окружног одбора.", а нигде га не означава просто срески посланик, Па баш због тога, што јсдног истог Функционара у ова два законска прописа назива различно, негде изасланик, негде члан, због те, како да је назовемо непажње, он тог истог изасланика — члаиа у чл. 152. назива: »срески посланик".Јер законодавац тражећи ове услове из чл. 110. неоспорно Је то захтевао не за редовне, обичне чланове среске скупштине, већ поред среског одбора, тражио је да те услове имају срески изасланици окружног одбора. Овај је израз у чл. 151. овог закона „срески посланик" илеоназам, и ништа га није требало помињати, кад је већ једанпут то казато, да се у чл. 110. траже ови услови за чланове окружног одбора, где се наравно подразумева шири и ужи окружни одбор, а у шири улазе и ови изасланици; али, кад је се већ то хтело, да се истакне, да ови условц важе и за среске чланове окружног одбора, онда је стилизацију чл. 152. другог става требало извести не она-

*) Иотина да у чл. 150. где Је реч о избору среског одбора, помиње се, да се бирају исти »између среских послаиика^, а тако исто и у чл. 15 2, први одел>ак помињу се опет изрази: >;> срески посланици, да примају једнаку дневницу као и чланови одбора\