Право и привреда

акција берзе на друге акционаре. Пошто је пренос слободан, један акционар би могао да, теоријски гледано, стекне апсолутну већину акдија (тј. контролни пакет) и тако овлада берзом. To је неспојиво са начелом непрофитности берзе, јер њене акције не дају право на дивиденду (чл. 37. сг. 2. Закона). Ако берза и оствари добит, онаје дужнадајеискористи за унапређење свог пословања (чл. 37. сг. 2). У непрофитним установама, какве су наше берзе, начело је да су сви чланови равноправни у управљању. У нашем Закону се неограничава број акција које један акционар берзе може да има. Отуда берзама остаје да обезбеде равноправност у управљању путем својих аката (статута). Најбоље би било да се предвшти да акционар не може да стекне контролу над берзом (нпр. ограничавањем највећег броја гласова у скушптини) по основу акција које поседује. Непрофитност берзи је, иначе, владајуће начело данас у свету, како би се што вшпе обезбедила њихова непристрасност у организовању берзанског промета. Оснивање Упоредно право познаје неколико система оснивања берзи. У романским земл>ама берзе се оснивају и укидају одлуком надлежног државног органа. У англосаксонским земљама важи нормативни систем. У њима оснивачи треба да испуне законом предвиђене услове за оснивање берзе, када надлежни орган постаје обавезан да је региструје. Основана берза, међутим, може да отпочне са радом, тек када добије дозволу од државе. У германском праву се примењује систем одобрења. Да би основали берзу, оснивачи морају да, поред испуњења законских услова, добију одобрење за оснивање од надлежног државног органа. Систем одобрења је прихваћен и у нашем праву (чл. 12,13,18. и 19. Закона о берзама). Да би се основала берза, оснивачи мора да од надлежних органа прибаве две дозволе: за осннвање и за рад берзе! Систем двоструке дозволе за оснивање берзи није уобичајен у свету, јер се сматра да се и једном дозволом довољно штите интереси привреде, државе и друштва уопште. Зато није јасно зашто наш законодавац инсистира на дозволи за оснивање (чл. 12. и 13.), као основи за издавање дозволе за рад берзе, кад се исти диљ могао да постигне и иредвиђањсм само једне дозволе. Услови за оснивање - Наше берзанско право предвиђа шест група услова за оснивање берзи. 1) Услови у погледу оснивача. - Ова група услова се тиче својства и броја оснивача Наше берзе могу да оснују само законом набројани субјекти (не свако лице), и то у законом предвиђеном минималном броју. Оснивачи финансијских берзи могу да буду само банке, Поштанска штедионица, осигуравајуће друштво, савезна држава и република чланица (чл. 8. ст. 1. Закона). Страна банка може да буде оснивач само под условом узајамности (чл. 8. ст. 2.). Остала правна лица (чак и берзански посредници) и сва физичка лица су искључена као оснивачи. Оснивачи робних берзи могу да буду правна лица која су регистрована за произ-

Н. Јовановић: Теоријско објашњење закона о берзама од 1994. године (стр. 76-94) 85