Радно и социјално право

34 РАДНО И СОЦИЈАЛНО ПРАВО

Најпре, у прописима је предвиђено да уколико послодавац нема сопствених средстава, или му недостају средства за остваривање права запослених за чијим је радом престала потреба утврђених законом, користиће се средства која се за ту намену обезбеде у складу са законом.

У овом случају, према Закону о основама радних односа, ради се о престанку потребе за радом већег броја запослених. Дакле, законом треба уредити два питања: (а) шта се сматра већим бројем запослених; и (6) прикупљање и трошење средстава за ове намене. До сада, колико је нама познато, ова питања нису посебно законом регулисана. Додуше, у Закону о запошљавању и остваривању права незапослених лица“ је речено да Завод за тржиште рада обезбеђује наменско и економично коришћење средстава, ствара резерве за остваривање права за време привремене незапослености и права запослених за чијим је радом утврђен престанак потребе. У сваком случају, наведена питања треба прецизније уредити законом (законом о радним односима, законом о запошљавању или посебним законом о обезбеђивању средстава и права запослених за чијим је радом престала потреба). При томе, када је реч о питању шта се сматра већим бројем запослених за чијим је радом престала потреба (што је услов за покретање овог механизма заштите), као оријентир може послужити поменута Директива бр. 75/129 ЕЕЗ по којој се под колективним отпуштањем подразумева отпуштање најмање 10 радника. Што се тиче питања обезбеђивања средстава за ове намене треба поћи од чињенице да је "проблем" збрињавања запослених за чијим је радом престала потреба не само ствар послодаваца већ и државе. Слично решењима која постоје на нивоу Европске уније, у погледу заштите права запослених у случају инсолвентности послодавца, и у духу потребе обезбеђивања баланса између економског и социјалног развоја,““ решење би могло бити и оснивање посебних фондова за исплату или гаранцију исплате средстава за наведене намене, независно од средстава предузећа.

У вези са заштитом појединих категорија запослених за чијим је радом престала потреба треба рећи следеће. Запосленом инвалиду као и запосленом који је као припадник оружаних снага Југославије учествовао у оружаним акцијама после 17. августа 1990. године, не може да престане радни однос, у случају престанка потребе за њиховим радом, док не остваре право на пензију или, уз њихову сагласност, неко од права предвиђених прописима за тај случај. Такође, радници за време трудноће и за време

|3 Закон о изменама и допунама Закона о запошљавању и остваривању права незапослених , лица, "Сл. гл. РС", бр. 52/96, чл. 6. ст. 1. тач. 3. !8 Директива Савета министара бр. 80/987 ЕЗ од 20. октобра 1980. дг Roger Blanpain, European Labour Law, cit. delo, str. 357.