Радно и социјално право

Р. Брковић, Б. Урдаревић: Забрана дискриминације према Закону о раду 73

непопустљив у схватању да ће правом заједнице бити утврђен садржај ових изузетака, а да државе чланице могу да ставе само предлог Суду.

У спору Van Duyn v Home Office, koju је био први случај по овом питању, суд је одбио да изда одлуку о државној аутономији коју је до тада ограничавао.

Hume, холандској држављанки Мап Рџуп, је био забрањен улазак у Британију ради запослења у области сцијентизма. Како пракса сцијентизма није забрањена у Британији, Ноте Осе је сматрао непожељном, па јој је из тог разлога забранио улазак у земљу.

У својој даљој пракси Суд није увек био на страни земаља чланица и увек им дозвољавао дискрецију. Другим речима, Суд је прихватио двоструке стандарде под којима се дискриминаторски третман може заснивати на држављанству. Ипак, у својој новијој пракси, Суд инсистира на томе да државе чланице немају право да примењују различите стандарде у зависности од држављанства.

Своје уточиште од интеграционе политике Европског Суда, земље чланице су донекле нашле у ставу 4. члана 39., у коме се наводи да се одредбе овог члана неће примењивати на запослене у јавној управи. Начелно би то значило да су земље у могућности да спрече запослење не-држављана у тој области. Посматрано са становишта држава, постало је јасно да би њихови интереси могли да буду компромитовани уколико би се дозволило учешће странаца у јавној управи.

Суд није никако могао да се помири са чињеницом да ће дозвољавање овакве одредбе државама чланицама дати огромно дискреционо право. Ово утолико , јер се појам јавне управе различито третира од земље до земље. На пример у Великој Британији и Ирској се под јавном управом подразумевају многе грађанске службе и локални нивои власти.! У другим земљама Европске Уније појам је далеко шири и обухвата све запослене којима је послодавац држава. Суд, руковођен идејама о стварању европског грађанства закључио је: "Таква места претпостављају, на страни оних који у њима раде, постојање нарочитог односа верности према држави, као и реципроцитет права и обавеза које заједно формирају националну везу". Овим је Суд ограничио могућност држава да резервишу могућност за запошљавање у области јавне управе за само своје држављане, и тако смањио области у којима је то дозвољено на област државне безбедности.

*' Brian Wilkinson, op.cit.