Радно и социјално право

Златибор 2006 Промене у радном и социјалном законодавству

Каква се улога очекује од приватних пензија у погледу економске сигурности запослених и њихових породица2 Гледишта се по том питању широко разилазе. Неки су тумачи тих система, нарочито у ранијим периодима размишљања о реформи социјалних система, били одушевљени идејом знатне приватизације система, инспирисани чилеанским примером. Изгледа да чилеански модел није економски изводљив. Једноставни разлог је тај што садашња радна генерација већ плаћа доприносе за данашње пензионере, кроз постојећи систем расподеле. Ако они додатно морају финансирати све или већину својих пензиЈа кроз нов систем приватних пензија, финансијски ће их терет потпуно онеспособити. Може ли и постоји ли обећање да се државе укључе у тај систем, како је учињено у Чилеу, и да га оне финансијски подупиру енормним новчаним износима ради испуњавања постојећих пензијских обвеза7 Могу ли то оне поднети уз све друге захтеве за јавним издацима и истовремено удовољити захтевима којима владе реформских земаља треба да смање уместо да повећају фискални притисак

Зато са економског становишта изгледа неуверљиво да системи приватних пензија могу заменити постојеће социјалне системе. Прихватљивије је да улога приватних система буде допуна постојећим системима, посебно за високо плаћене раднике којима јавни систем може осигурати само незнатан износ пензије којом се замењује ранији приход.

Владе се могу одлучити да унапреде системе приватних пензија с наметањем релативно ниског плафона на зараде обухваћене јавним системом (који ће ограничити каснија средства а и њихове издатке) или дати повољан порески третман приватним системима и да пажљиво контролишу једно и друго решење.

Различити други економски фактори могу да утичу на политику приватних пензија. Владе могу унапредити такве системе у нади да ће створити нове фондове за улагања, иако нека истраживања бацају сумњу на то да системи приватних пензија воде према повећању штедње. Владе реформских земаља такође могу подстицати системе приватних пензија за запослене у успешнијим секторима привреде, а у другим секторима само под условом да тиме не намећу велике трошкове. С друге стране, то би се могло схватити као поткопавање начела солидарности, а могло би послужити законској основи по којој предузећа са монополским положајем исплаћују више пензије својим запосленима, 438