Радно и социјално право

Златибор 2006 Промене у радном и социјалном законодавству

ти имовину јавних пензијских фондова као посебних организација и Јасно дефинисати садржај пословања тих фондова, у циљу увећања њихове имовине на економским принципима. Дефинисање садржине пословања јавних пензијских фондова састојало би се: у одређивању оквира пословне политике и портфолија улагања, надлежности за одлучивање о улагању и процедури одлучивања о улагању средстава која чине имовину јавних пензијских фондова.

2) Нешто више о узроцима дилеме у погледу садржине пословања јавних пензијских фондова

У погледу правне природе јавних пензијских фондова исти су дефинисани као организације обавезног социјалног осигурања са својством правног лица. Овим организацијама управљају осигураници и корисници права као чланови фонда. У оквиру јавног пензијског фонда обезбеђују се средства за остваривање законом утврђених права и остварују се права по основу наступања осигураних случајева. Средства се обезбеђују из доприноса за обавезно пензијско и инвалидско осигурање, као посебног парафискалног и дестинираног јавног прихода. Дакле, овде је реч о посебним јавно-правним телима и организацијама и! гепет, у којима се средства обезбеђују из јавних прихода (доприносима и буџетским трансферима), са циљем да се врши исплата пензија и других права која су по суштини лична материјална права.

У економском смислу, ови ентитети представљају, у крајњој линији, врсту заједничке имовине чланова, чији делови нису опредељени и одредиви. Поред економских принципа (висина права зависи од дужине и обима улагања средстава доприноса), рад ових колективитета базира се и на принципима узајамности чланова и међугенерацијској солидарности који су снагом закона наметнути од јавне власти. Из ових разлога квантификација учешћа сваког од појединаца у заједничкој имовини чланова фонда није могућа нити потребна, као што је то случај у добровољним пензијским фондовима.

У вези са околношћу да су јавни пензијски фондови посебне организације јавног типа, које се финансирају из јавних прихода и које чине део буџетског система, јављају се мишљења да јавни пензијски фондови треба да функционишу на принципима уравнотеженог финансирања и непрофитабилности. Другим речима, пословање

446