Радно и социјално право

Златибор 2006 Промене у радном и социјалном законодавству

ских аката - један или више законских пројеката, као и у погледу доношења нових или измена и допуна постојећих закона који уређују буџетски систем и систем обавезног пензијског и инвалидског осигурања. У вези са овим, наша залагања иду у следећем правцу: садржину имовине јавних пензијских фондова потребно је дефинисати посебним законом којим ће се уредити средства у својини ових ентитета, док би питања пословања јавних пензијских фондова требало уредити изменама и допунама закона којима се уређује буџетски систем и систем обавезног пензијског и инвалидског осигурања. У наставку текста бавићемо се правним оквиром за пословање (инвестирање) јавних пензијских фондова, односно питањима у ком смислу је потребно вршити измене и допуне Закона о буџетском систему и Закона о пензијском и инвалидском осигурању.

4.1. Оквир пословне политике и портфолија улагања

Пре одређивања структуре улагања (инвестиционог портфолија), потребно је дефинисати појам "сопствених прихода", односно, потребно је јасније одредити из којих средстава и извора се врши улагање од стране јавних пензијских фондова. Садржина појма "сопствени приход" из кога се врше улагања на финансијским тржиштима из Закона о буџетском систему, преузет приликом последњих измена и у Закону о пензијском и инвалидском осигурању, није довољно јасна и прецизна. Нејасноће овог појма посебно долазе до изражаја у односу на појам "средства за редовно пословање" из одредбе члана 8. став 4. тачка 1. Закона о буџетском систему. Ако се сопственим приходом организација обавезног социјалног осигурања не сматрају приходи остварени по основу плаћених доприноса, што проистиче из одредби којима се дефинише структура новчаних средстава организација обавезног социјалног осигурања, онда постоје озбиљне потешкоће за разумевање садржине појма "сопствени приход" коришћен у Закону о буџетском систему и Закону о пензијском и инвалидском осигурању.

Као извори за улагање дела новчаних средстава јавних пензијских фондова могу се формирати посебни амортизациони или инвестициони фондови, а свакако најзначајнији извор улагања јавног пензијског сектора могао би да буде остварљив приватизациони приход који ће бити остварен у будућности. У вези са будућим приватизационим приходом, у наставку текста, изнећемо и једну "јере-

452