Радно и социјално право

Златибор 2006 Промене у радном и социјалном законодавству

зијског сектора. Сви други ефекти, као што су подстицај развоја финансијског тржишта и јачање конкурентности Јавног сектора у односу на приватни, добро су дошли и лакше су оствариви у реалним оквирима које ствара прецизна регулатива. Законе којима се уређују буџетски систем и систем пензијског и инвалидског осигурања потребно је допунити одредбама о портфолију улагања јавног пензијског фонда.

4.2. Надлежност за одлучивање о улагању и процедура одлучивања

Питање надлежности за одлучивање о улагању средстава јавних пензијских фондова, односно давање одговора на ово питање у најтешњој вези је са природом ових ентитета, за коју смо рекли да је, у нашем правном систему, у приличној мери аморфна. Ова аморфност, свакако, представља рецидив самоуправног интересног организовања, али је и последица чињенице да се јавним приходом (доприносом за обавезно пензијско и инвалидско осигурање) обезбеђују средства за остваривање личног права (пензија). Поред свега, организације обавезног социЈалног осигурања су и интегрални део буџетског система за чије функционисање је непосредно заинтересована јавна власт. Са друге стране, овим ентитетима управљају њихови чланови (осигураници и корисници права), што има и снагу уставног начела.

Важећи прописи у овој области (Закон о буџетском систему и Закон о пензијском и инвалидском осигурању)“ садрже, по нашем мишљењу, аморфна решења у погледу надлежности за коришћење (инвестирање) средстава јавних пензијских фондова. У погледу надлежности за инвестирање средстава решења се крећу од закључивања уговора са министром финансија о инвестирању сопствених прихода (термин преузет из Закона о буџетском систему) до самосталног инвестирања уз претходно прибављену сагласност министра финансија.

• Видети члан 8. Закона о буџетском систему, члан 160. Закона о пензијском и инвалидском осигурању и Правилник о начину коришћења средстава са подрачуна, односно других рачуна консолидованог рачуна трезора Републике и о начину извештавања о инвестирању средстава корисника буџета и организација обавезног социјалног осигурања ("Сл. гласник РС" бр. 3/04, 140/04 и 1/06).

454