Радно и социјално право

Проф. др Боривоје Шундерић: ПРИМЕНА ЗАКОНА

схвата и нема значење које има у подели закона које је доносила савезна држава на основне опште и потпуне. Није овде реч о таквом схватању термина основни закон. Он се схвата у једном другом смислу.

То је закон који је најближи односима који се регулишу. Он непосредно произлази из самих основа одређених односа и између њега и односа које регулише нема другог акта (закона) који пре њега регулише тај исти предмет. Зато је он и у поступку примене први (примарни). У њему је специфичност односа најбоље исказана, тј. он најнепосредније одражава природу делатности и услове у којима се он врши. Зато је неопходно код примене закона прво проверити да ли у том закону постоје одредбе о радним односима и ако постоје оне се морају прво применити. Разуме се, ако нема посебних прописа онда општи закон о радним односима примењује непосредно и има карактер основног закона. Овде је неопходно напоменути да се у пракси каткада поставља питање који закон применити ако и општи и посебни односно специјални закон регулишу исто питање тако да између њих настане сукоб. Који закон применити на конкретан случај За разрешење овог односа већ дуго време је прихваћено интерпретативно правило (правило тумачења) према коме се примењују одредбе специјалног закона – лех специалис дерогат леги генерали. Ово правило важи без обзира на то који је закон донет раније а који касније. Дакле, овде не важи правило лех постериор дерогат приори. То значи да се одредбе специјалног закона не могу бити промењене одредбама општег закона који је донет касније - лех специалис пер генералем нон дерогатур.

2. Сходна примена закона

Метод сходне примене закона примењује се онда када један закон не регулише материју радних односа у целини већ то учини делимично (нпр. Законо радним односима у државним органима не регулише неке институте као на пример: радно време, одморе и одсуство, заштиту запослених на раду (жена, омладине), престанак радног односа) а у погледу оних института које не регулише он упућује на одговарајући закон (нпр. чл. 1 ст. 3 Закон о радним односима у државним органима упућује на примену прописа закона о радним односима. Има случајева које сам Закон уређује да ће се његове одредбе применити сходно и на односе код других послодавца.

Овде упућује на примену, допуну самог прописа а по З.РО. Примена одредаба овог закона значи до . Закон о радним односима о државним органима утврђује да ће се он сходно применом као што је већ речено у чл. 74 ст. 1 утврђује да се његове одредбе примењују сходно и то на запослена и постављено лице у установама за извршење кривичних санкција у служби за заједничке послове републичких органа а према чл. 75 и на органе аутономних покрајина, градова и општина. У току излагања наведени су и други примери упућивања на примену одређених закона на радне односе запослених код одређених послодаваца.