Рад уставног одбора Уставотворне скупштине Краљевине Срба, Хрвата и Словенаца : III. Дебата у појединостима о Нацрту Устава

168

Стенографске белешке

ништа Hura наше жупаније у Хрватској. Ја не знам, какове су ваше области у Србији. To he господа боље знати, али ја нисам никакве хвале чуо од народа, како су на великом нивоу те облаоти стајале. Мени се чини, да главна самоуправа стоји у Министарству Унутрашњих Дела. (Гласови на левици: Тако je!) Kao што јета самоуправа ггочсла ове године са обзнанама, тако he по свој прилици и даље настављати са обзнанама. Према томе ћемо ми против овога предлога, како је предложеи, гласовати. Председник др. Момчило Нинчић: Има реч г. Сима Марковић. Др. Сима Марковић: Господо, пошто је иримљена ошптинска, среска и обласна самоуправа, уређена на начелу изборном, потребно је, да се истгкне и принцип самоуправе и принцип самога пзбора. 0 свему томе, међутим, не товори ни прошли члан, а ни у овом члану нема о томе ништа. Не само то, него, док се у прошлом члану говори о кругу рада ii ако не о компетенцији обласних управа, дотле се о оппгпгнским и среским управама не говори ии-. шта. Све се то оставља законодавству, право да кажем, све се то одлаже ад календас граекас. Потребно је, да се не само предвиди круг рада ошптинских и.среских самоуправа, него је потребно, да се утврде и извесни принципи тих управа, који би онда тим унравама давали карактер самс-у----праве. To се хтело намерно избећи у прошлом и овом члану и сасвим је разумљиво, из каковах разлога се то чини, а разлог је тежња за спутавањем народних слобода, а то је добило јасно израза у целокупном назираљу Устава господина Стојана Uporaba. (Глас: Па да се ове одложи ад календас граекас!) Не то, него кад се 2 године чекало на доношење Устава, могло би се још причекага, ако би се више расправљало о принцишгма самоуправе. - Потребно је за избор ошптинских, среских и обласних скушптина утврдити принцип сразмернога представништва. Врло је карактеристично и интересантно за данашњу демократску владавину, да она бежи од тога најосновнијега захтева, да бежи од принтпша сразмернога представништва. II сам тај факт, да је демократска странка лротивна томе. прпнцппЈ’. најбоље доказује, да та странка са демократизмом осим имена нема ничега заједничкога. (Љуба Давидовић: Тачно је! Баш вам хвала!) Потребно je нарочито истаћи, да за општинске изборе, среске изборе и обласне изборе важи ошите, једнако, непосредно, тајно' и пропорцијонално гласање за оба спола. (Један глас: Представништво). Ја сам то истакао а исто тако, као што сте то питање онда одложили, кад сам предложио тај додатак, свакако да не желите и овај пут да се о томе говори и да се унесе у Устав. Према томе ако не унесете спште; једнако, тајно и непосредно гласање, које сте намерно испустили и које је тамо унутра у смиоВу закона парламентарнога избора, и ако на овоме меоту лишите жене права гласа, овда сте доказали, да вам није стало, да то буде једна школа за политичко и културно унапређиваље нашега чарзда. Ви хоћете, господо, то се види из текста вашега овде, да све самоуправне органе сведете на улогу обичнога пандура за извађаље наредаба државних полицијских власти. То су код нас у Орбији биле самоуправе и до сада. Сваки жандар има више права у овој земљи него председшгк ошптине. Сваки срески начелник има суверено право, да суспендује еве одлуке срсскс скушптдне а сваки окружни начзлник

има •суверено право, да суспендује опет све одлуке окружне скулштине. (Шимрак: Кад сам био на окупштинама, мепи је жандар говорио политички говор иза леђа). Господо, хоћу да кажем да је то систем, који је и до сада владао. (Један глас: Зашто сте му гозволили да говори. Шимрак: Имао је ■оружје, па сам му морао дозволити да говори). Потребно je због тога нарочито истаћи принцип сразмернога представништва и унети у Устав као принцнп, који мора важити за све изборе и оптптинже и среоке и самоуправне oprane. Исто тако је неопходно потребно кад већ нисте хтели дати женлма право гласа за законодавне изборе због тога тто мислите, да жене нису дорасле да врше такво једно право, баш такво једно право требали сте им дати по начелу поступности. Ако стојите на том начелу, ви нећете моћи одбити да овога пута и ца овом месту дадете женама право гласа, па ако не одмах све, да је бар поступно увлачите у овај политички живот. Није довољно казати, да обласна скупштина бира из своје средине извршни обласни одбор, који је извршни орган обласне управе. Тај обласпи одбор, о њему се ништа детаљно овде не каже и он није у стању да буде сам извршни орган облаоне управе. Обласној скупштини мора се дати право да она изабере читав један апарат чнновничкн, који he бити извршни апарат обласне скушптине. Ако тој обласној скупштини не дате права да бира све своје чиновннке, који треба да извршавају одлуке обласне скушптине и ако свето хоћете да свалите на обласни одбор. онда ви од те обласне скупгптиве. не ћете имати никакве стварне користи. Bz сте толико сузивали права те обласне скушптине, да је можда z један обласни одбор сувишан да извршава оне одлуке, које не извршава полицијска власт. Све одлуке ће - имати да изврши полиција z жандмарми по Вашем схватању самоуправе. МеђуTZM, ако би се обласним скушитинама одизта дало право да управљају дотичним областима, онда би им се морало дати право и да бирају своје чиновништво у свим Ѕбластима и у свтгм гракама доткчне самоуправе у дотичној областн, које Ве чиновништво бити у стању, да дзвршп све оне одлуке обласне скупштине у корчст народа и области. Међутим, то се противи вашем схватаљу самоулраве. (Љуба Давидовнћ прнговара). Један округ је изабрао г. Давидовићу, једнога лекара и једнога. внжињера и ништа више. И тај лекар и тај инжињер нема често средстава ни да обиђе свој округ и да народној скупштини поднесе барем извештај о томе, у каквом се стању налази здравствено стање у дотичном округу, односно у каквом се стању налазн саобраћај у дотичиом окрлту. Ја познајем врло добро наше самоуправе и ако хоћете да вам. кажем. ја сам одрастао у једном окруту где та самоуправа има најбоље традиције и која je најбоље уређзна, а то је крагујевачки округ, па 'ипак морам да кажем, да се ни тамо у том погледу није ништа урадилб од стране самоуправних органа. Ви задржавате ону самоуправу, која je и како је постојала код нас у Орбији и ви ју уовајате само за то ; јер сте увјгрени да она у будуће не he исто тако затграво нп чостојати. Иначе да вам је стало до тога оиако у енглеском смислу те речп што подвлачим у енглеском смислу те речи, ви бисте морали иристати, да се у Устав унесу сви ошг принтппш које смог. Шимрак z ja овде напоменули и који бтт овим самоуправама дали карактер праве самоуираве. Ја то понављам, јер ви желите, да ове самоуправе сведете