Уставно право Краљевине Срба, Хрвата и Словенаца

388

KPA-.b

лежности великога жунана. Захваљујућп томе овлашћењу, закон о општој управи изузео је из надлежности великога жупана послове неколико министарстава, која he морати услед тога организовати у областима своја нарочита одељења. Ова одељења тачно he одговарати тим посебним надлештвима која се помињу у Уставу. Сва је ствар у томе што би тексту Устава боље одговарало да нису изречно побројана министарства чији пословп спадају у надлежност великога жупана, иего да су изречно побројана минпстарства чији послови не спадају у његову надлежност, и у исто време, да је прописано да he се за те послове који су остали ван надлежности великога жупана морати установити посебпа надлештва (према закону о општој управи њихово установљавање нпје обавезно). Али ова несагласност између Устава и закона о општој управи више је вербална него стварна. Главно је да Устав допушта изузимање пзвесних послова државне управе из надлежности велпкога жупана, и да оставља увиђавности законодавца докле he се са тпм изузимањем ићи. 418. Какав је однос између великога жупана и обласне самоуправе? Он је надзорна власт над обласном самоуправом, али о његовом надзору није место да се говорп овде, него тамо где буде речп о обласној самоуправи. Овде је од интереса знатп само једно, а то је да ли, и колпко, у кругу оних послова државне управе који леже ван надлежности самоуправних власти, велики жупан мора радитп у вези са самоуправнпм властима. Праву надзора државних органа над самоуправним пословима одговара право самоуправних органа на садејство у државним пословима. По закону о општој управп, то је садејство предвиђено, али у доста малој мерп. „Велпки жупан he у свима важним стварима од локалног значаја, рачунајућии полицпјске наредбе, сем оних за одржање јавнога мира, саслушати обласни одбор или затражитп његово мшнљење” (чл. 12 ОУ). Из овога изилази, да у стварима од локалнога, значаја обласнп одбор има право гласа, али његов је глас само саветодаван. Своје мишљење одбор може поднети великом жупану, и ако га он не тражи: у члану 12 каже се, да је велпки жупан дужан „саслушатп" мшпљење обласног одбора. 0 поллцијским уредбама за одржање јавнога мпра, велики жупан не само пе мора, него п не сме саслушавати обласни одбор. 419. Оно што је велики жупан за целу област, то је ерески поглавар за њене поједине срезове. Срескп поглавар јесте. „непосредни врпшлац опште управне властп у срезу" (чл. 18 ОУ). Законодавац је хтео да власт буде што блпжа народу: зато је њено тежшпте пренео код среског логлавара, а велпкоме жупану оставио само врховнп надзор над њиме. Као велики жупан, тако и срески поглавар има своје стручне референте (поједпнп референтп могу бптп постављени за два