Уставно право Краљевине Срба, Хрвата и Словенаца

ДРЖАВНII САВЕТ II ГЛАВНА КОНТРОЛА

403

органе да их онп место државних органа врше. У томе случају, поред самоуправних послова ствара се за самоуправне органе један нарочити круг послова, т. зв. пренесенп делокруг. У томе делокругу они имају према државној власти положај потчињених органа: у место да се налазе само под њенпм надзором као у самоуправном делокругу, они се налазе под њеним наредбама п упутствима. 434. Закони о локалној управи још нпсу примењени. С укпдањем старих покрајинских управа још није свршено. Велики жупани који су, међутим, постављени, нпсу још могли организовати нову обласну управу. У областима п срезовима још нису извршени избори за обласне и среске скупштине, и стога обласна п среска самоуправа постоје само на хартији. Како he та самоуправа изгледатп у пракси, п да ли he се показати успешиа пли не, то је за сада немогуће pehn. По законском тексту, самоуправа би могла прпвући к себи многобројне послове привредне, соцпалне и културне политике, и постати на томе пољу псто тако важан, ако не још и важнији чинилац него државна администрација. Питање је само да лп се области, по својој величпнп п по својим финансијским средствпма, могу користити свима тим могућностима које им закон пружа. У Скупштпнп је изражена зебња, да he те областп, које не могу имати више од 800.000 становника, бити сувише мале за велике задатке, а сувшпе велике за мале задатке. Њихови финансијски извори још нису створени. Најважнији од њиховпх извора требали бп, без сумње, да буду самосталнп порези и таксе. Закон који би пмао да установи те порезе и таксе, још нпје донет. Све до његовог доношења самоуправа he у погледу својпх финансијскпх извора бити у таквој зависности од централне управе, да he се моћи развијати само у оној мери у којој јој централна управа доиусти.

ГЛАВА VI. ДРЖАВНИ САВЕТ И ГЛАВНА КОНТРОЛА.

435. Управна власт дужна је да се креће у граннцама закона п у гранпцама буџета. Државнп Савет п Главна Контрола пмају задатак да воде надзор над управном влашћу, да ли је она остала у границама закона и у границама буџета. Државни Савет и Главна Контрола не чине саставнп део судске властп, премда су, у извесном погледу, стављени под Касациони суд. То су тела нарочите врсте, установљена ван редовне судске организације. Између њих и редовних судова постоји та основна разлика, што за ре-