Бранич

број 23.

б р а н и ч

стр. 845.

ким животом, тако да се изразимо: званичним и приватним. Као ириватво лице, чиновник има у својим рукама један део државне влаети, што приватна лида немају. Правни послови и поступци из прве категорије, из приватнога живота чиновника, подлеже, у случају спора, оцени и квалификовању судске власти, на онај исти начин и у оним истим границама, као и правни послови и поступци обичних појединаца. За радње учињене у званичном животу, надлежност судске власти већ није тако широка. Да ли ће она и у овом случају бити надлежна, на то питање не може се дати апсолутан одговор, као у претпоставци једне радње из прве категорије. Надлежност судске власти овде зависи од нарочитих правила која ћемо одмах прегледати. Лако је увидети, да се може изродити питање о томе: да ли је неки чиновник извршио неки посао као орган власти, или као приватно лице. Решење питања од важности је по надлежност судску. У практици се могу таква питања појавити. 2.° Отуда што би извесну радњу орган власти изврпшо не као приватно лице, у приватном животу, већ као званично лице, у званичном животу, не треба изводити да ту радњу не може ценити, односно њене законитости, судска власт. Овде је место да изложимо једно веома важно правило у чију се тачност и корист не може ни најмање сумњати. Претпоставка је да је административни орган, дејствујући као власт, прекорачио међе своје уставне надлежности и узео у своје руке вршење једне од оних власти, које админпстрацији не припадају, и том приликом нанео неком појединцу штету. Административии орган би прекорачио своју уставну надлежност, ако би ушао у атрибуције законодавне или судске власти. Административни чиновници, као органи оне извршне власти, која се стара о извршењу административних закона, могу дејствовати само у границама своје административне надлежности. Ако би они присвојили себи једну од оних функција, које припадају било законодавној било судској власти, а не административној, па би при том повредили нечије право, судска власт, пошто овде није више у питању подела између ње и административне власти, имала би право да суверено оцењује такве поступке