Општинске новине

8*

Правна хроника Одлуке Државног савета

Градски одветник, у чију дужност по градском статуту улази и састављање грађевинских уговора, нема право на посебну награду за тај посао од стране предузимача. Градско веће једног града донело је одлуку о општим условима за јавне грађевинске радове и набавке дотичнога града. У тим општим условима било је предвиђено и да је предузимач дужан плаћати награду градском одветнику за састављање грађевинских уговора и то по Правилнику о наградама за адвокате. Банска управа као надзорна власт нашла је да је одлука градског већа односно овога противна закону и зато је исту задржала од извршења на основу § 134 Закона о градским општинама, против чега је Поглаварство изјавило жалбу Државном савету, која је одбачена решењем Државног савета бр. 4349 од 22 фебруара 1937 год. са следећим образложењем: „У § 134 Закона о градским општинама прописано је, да надзорна власт има задржати од извршења одлуку градског већа „која би била противна постојећим законима и законитим наредбама власти или којом се прекорачује делокруг рада." Према томе надзорна власт је и у овом случају могла задржати одлуку већа, само у колико би утврдила да је противна постојећим законима, законитим наредбама или је прекорачен делокруг градског већа. Са ожалбеним решењем је то случај па је стога и могло бити задржано од извршења. Градски главни одветник је чиновник града (§ 141 Град. Статута) и као такав за послове које обавља у име града прима плату, те нема права на посебне награде било од града било од грађана. Изузетно од овог општег принципа усвојеног организационим статутом града Суботице од 1917 године, градски одветник има право на награду од странака у случају вођења парнице као и у случајевима предвиђеним у § 315 Статута. У свима другим стварима, где статутом није друкчије предвиђеио, немају право на посебне награде приликом обављања градских послова. У конкретном случају градски одветник у толико пре нема права на посебну награду од странака, јер му је организационим статутом тач. 6 § 143 изрично стављено у дужност да при грађевинским радовима и набав-

кама, „бдије над тачним одржавањем лицитационих услова и састављања уговоре на основу услова." Пошто је одлуком већа поступљено противно Статуту градском односно пошто је прихваћеним грађевинским условима предвиђено да је предузимач дужан дати посебну награду градском одветнику за састављање уговора, то је она и могла бити задржана од извршења у том свом делу на основу § 134 Закона о градским општинама." Ако је у одобреном градском буџету предвиђено једно упражњесо с \ужбгнич:<о место, градско веће може одлучити да се то мзсто попуни, и без обзира на то што је надзорна власт наредила редукцију градског особља за наредни буџет. Банска управа као надзорна власт задржала је од извршења по § 134 Закона о градским општинама једну одлуку градског већа о томе да се путем натјечаја попуни упражњено место шефа трошаринског отсека. Ово задржавање Банска управа правдала је тиме да је односна одлука противна упуствима Министра финансија за састав градских буџета за 1937/38 год., по којима упуствима градско особље треба смањити за 10°/о и не уносити у буџет никаква нова места, нити попуњавати непопуњена места по текућем буџету. Поглаварство је против овог изјавило жалбу Државном савету, која је уважена његовим решењем бр. 9997 од 20 априла 1937 год. и поништена одлука надзорне власти о задржавању са ових разлога: „Према § 134 Закона о градским општинама надзорна власт има задржати од извршења ону одлуку градског већа „која би била противна постојећим законима и законитим наредбама власти, или којом се прекорачује делокруг рада", и то образложеним решењем заснованим на законским прописима. У овоме пак случају ожалбеним решењем није утврђено, да је одлука већа противна законима или законитим наредбама власти, а без тога није ни било места задржању исте одлуке. Упуства Министра финансија за израду буџета, на која се ожалбено решење позива, овде не долазе у обзир, јер она важе само за израду (техничку страну) буџета и власт у