Златиборски правнички дани, 01. 01. 2011., стр. 154

Златибор 2011 Социјална права и европске интеграције

предвидети веће права и повољније услове рада од права и услова предвиђених законом, осим ако законом није другачије одређено",

О усклађености правног система реч је и онда када извор слабије правне снаге користећи генерално овлашћење из закона својом нормом утврди повољније право и/или услове рада и на та начин дозвољено прекорачи меру гарантованог минимума права и услова рада на ту тему осим у случајевима када му одговарајућа норма Закона то изричито забрањује.

Супротно постоји неусклађеност норме општег акта и/или уговора о раду са одговарајућом нормом закона која се налази по природи ствари на вишем хијерархијском нивоу ако аутономна норма ниже правне снаге утврђује права и услове у забрањеном простору - на теме које по закону то није допуштене. О овом другом случају је реч и када закон садржи потпуну норми која с обзиром на свој садржај не допушта донормирање нити супротно утврђење. Таква је на пример одредба чл. 28. Закона о буџету за 2009. годину која садржи забрану да се у буџетској 2009. години вршити обрачун и исплата према Одлуци о примени Општег колективног уговора на све послодавце на територији Републике Србије и Анексу И Општег колективног уговора ("Службени гласник РС", број 104/08), као ни обрачун и исплата божићних, годишњих и јубиларних награда и других врста награда и бонуса предвиђених посебним и појединачним колективним уговорима, за директне и индиректне кориснике средстава буџета Републике Србије, буџета локалне власти, организације обавезног социјалног осигурања и њихове кориснике. 15 У тој ситуацији аутономне норме немају овлашћење у овим радним срединама да другачије пропишу. На то подсећа и одредба става 2 чл. 8. Закона о раду. Према садржају ове норме: Општим актом и уговором о раду могу да се утврде већа права и повољнији услови рада од права и услова утврђених законом, као и друга права која нису утврђена законом, осим ако законом није друкчије одређено.

Кључни искази у овој норми су: општи акт у значењу из одредбе чл. 8. ЗОР и уговор о раду, већа права и повољнији услови рада и ако законом није друкчије одређено. Први показује у којим изворима права је могуће одступити од словом закона прописаних права и услова рада, други даје одговор на питање шта је допуштено док трећи исказ показује да то правило није увек допуштено, пошто у односу на њега постоји изузетак ако је слово закона другачије прописује.

Решење Уставног суда У бр. 99/2007 од 29. новембра 2007 године 16 Видети одредбу чл. 28. Закона о буџету Републике Србије за 2009. годину ("Службени гласник РС", бр. 120/2008, 31/2009, 111/2009) 152